两会声音：降低“欠薪入罪”门槛保障农民工权益

来源:闽南网 2014-03-05 10:35 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

[摘要]全国人大代表建议降低欠薪入罪门槛。

　　两会声音

　　钟南山：雾霾致癌证据越来越多

资料图

　　全国人大代表、中国工程院院士钟南山4日在接受记者提问时说，治霾能否有成效，其关键在于联防联控。一方面是包括汽车、燃煤、油品等各行业联手控霾;另一方面是区域联防，“光是北京行动没用，需要发动整个河北、山西的力量;光是广州也没用，整个珠江三角洲都需要联合布控”。

　　“去年讲(雾霾是否致癌)的时候还认为没有依据，但现在一年了，国外关于这方面的证据越来越多。”钟南山指出，燃煤仍然是雾霾形成的基础。此外，汽车尾气、工业污染、烹调等都是重要的污染源头。雾霾对呼吸系统、心血管系统，对孩子的生长发育以及孕妇的早产等都有影响，“特别是对肿瘤影响比较大”。

　　建议取消企业污染罚金上限

　　“我们已经背上了沉重的生态欠账，现在还是存在不断破坏环境的现象。对于这样的行为必须加大处罚力度，以高压态势遏制我国环境继续恶化。”全国人大代表、浙江省台州市人大常委会主任薛少仙说。

　　薛少仙认为“守法成本高，违法成本低”，客观上助长了环境违法行为的发生。“在相关的法律规定中，都设置了最高罚款的上限，这个‘天花板’其实就是企业的‘定心丸’。更为严重的是，‘天花板’标准又太低，这种隔靴搔痒的处罚标准，变相纵容了环境违法行为的滋长。”他说。

　　薛少仙建议：取消企业污染处罚金额上限，对环境违法采取“按日计罚”的方式，并从法律层面增加污染企业经营及产权拥有者的终身责任。

　　“菜篮子”别被“洋种子”控制

　　“如今许多蔬菜都吃不出小时候的味道了，‘洋种子’正在侵袭我们的‘菜篮子’。”全国人大代表、农业专家赵亚夫接受记者采访时建议，对优良传统地方蔬菜品种要加大收集整理和开发利用力度，牢牢掌控自己的“菜篮子”。

　　赵亚夫说，这些年，蔬菜种植从过去的小农分散种植逐渐过渡到规模化种植，产量高、更适合大棚生产的洋品种大量被引进，逐渐侵袭我们的“菜篮子”，本土蔬菜品种种植面积逐渐压缩甚至消失。然而这并不代表本土品种没有开发利用价值。经过长时间的进化和自然淘汰，这些本土品种虽产量低，但更适应当地水土，病虫害少。

　　赵亚夫说，洋蔬菜品种大都采用了“断代技术”，只能种一茬，如果想继续种，每年都得向他们购买，因此定价权、供货权大都掌握在他们手中。

　　建议降低“欠薪入罪”门槛

　　“现有法律规定威慑力不够，对于打击恶意欠薪行为不利。”全国人大代表、湖南省政府参事秦希燕律师接受记者采访时表示，应完善拒不支付劳动报酬罪，降低“欠薪入罪”门槛，保障农民工合法权益。

　　秦希燕表示，“恶意欠薪”入罪，对打击恶意欠薪行为，减少已经蔓延多年的欠薪现象具有重要的法律意义。但从拒不支付劳动报酬罪的内容来看，“恶意欠薪”设定了严格的入罪标准，不仅要“经政府有关部门责令支付仍不支付”，而且“尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的”，可以减轻或者免除处罚。这导致对追究恶意欠薪者刑事责任的条件层层降格，难以追究恶意欠薪者刑事责任，刑法威慑作用步步降低。（文图新华社中新）