人社部：养老“延迟退休”未听说由公务员开始

养老“延迟退休”

　　□三问延迟退休

　　昨日，国新办召开发布会，对于延迟退休相关工作推进情况，人力资源和社会保障部副部长胡晓义指出，只是在个别地区进行了一些探索和尝试，比如前一阶段在上海进行了弹性领取养老金年龄的探索和尝试。同时，胡晓义表示，从未听说延迟退休从公务员开始或从重体力劳动者开始。

　　由何人开始?

　　从公务员、蓝领开始的说法是猜测

　　近期有报道称，延迟退休将从公务员或蓝领工人开始。对此，胡晓义予以了否认。

　　“我确实不知道有哪个人或者哪个机构曾经提出建议说延迟退休年龄先从公务员做起。”胡晓义说，“说要从重体力劳动者开始做起，我想也是一种猜测。”

　　胡晓义强调，延迟退休要分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。

　　胡晓义表示，如果退休年龄仍维持较低水平，将限制中老年人力资源特别是女性人力资源充分利用。“从目前实际情况看，许多专业技术岗位(医生、教师、科研人员等)，五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段，而且这种高端人力资源的替代弹性较低。”胡晓义说，“如果早早退休，是人力资源的巨大浪费。”

　　从何时开始? 不会今年宣布明年就实施

　　“毕业即失业”的问题尚未完全解决，再延迟退休岂不是雪上加霜?

　　“关于青年就业和渐进式延迟退休年龄的问题，确实是中国经济社会发展到现阶段的一个矛盾的体现。”胡晓义坦言，“当前和今后一段时期发展的总趋势仍然是劳动力供大于求，我们仍然要把促进就业和创业放在突出的位置来加以安排。”

　　胡晓义说，“我们不要简单看成第一产业、第二产业有多少人退出劳动领域，就有多少青年人补进去。我强调的是在变化中求发展，在发展当中创造出更多的就业岗位。”

　　胡晓义指出，延迟退休要提前若干年预告，不能今年宣布明年就实施，而要让公众、特别是相关群体有必要的准备期。

　　以何形式进行? 柔性退休在上海试点不理想

　　对于延迟退休目前相关工作推进情况，胡晓义表示，只是在个别地区进行了一些探索和尝试，比如前一阶段在上海进行了柔性(弹性)领取养老金年龄的探索和尝试。

　　据了解，从2011年10月1日起，上海率先实施柔性延迟办理申领基本养老金手续。中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示，试点一段时间后，我们发现这一策略效果并不理想。其一，退休人员可以拿着养老金再去打工;其二，柔性退休激励机制不足，多干几年养老金没有大幅度增加，很难为大多数人所接受。

　　胡晓义在解释“渐进式”时表示，“要迈小步，比如每年只延迟几个月，小步徐趋，用较长的一段时间完成平滑过渡。”郑秉文认为，每几年延长3个月，延迟5年退休的话很可能要有20年的过渡期。胡晓义说，“在延迟退休的同时，严格控制提前退休，进一步强化养老保险长缴多得的激励机制。同时，调整产业结构、开发更多适合中老年人又不与青年人争夺工作机会的岗位等，以最大限度降低对相关群体的不利影响。”

　　延长养老保险最低缴纳年限的方案进展如何?胡晓义表示，我们在研究，它是涉及很大群体切身利益的重要政策，所以也需要深入、全面、审慎地研究。

　　央企的收入分配情况的调查结果如何?胡晓义说，“我们正在进行调研，正在汇总相关的情况，适时提出我们的政策建议。”

　　养老双轨制的改革的总体设计方案进展如何?胡晓义表示，本届政府履职以来多部门组成了专门的研究班子，而且给了明确命题“养老保险制度顶层设计”。到目前为止，有关部门的研究已经形成了十几份分报告，我们正在进行全面地汇总和归纳。总体方案出来之后会广泛地征求意见。

　　养老金投资多元化具体内容是什么，范围将如何扩大?胡晓义表示，这里包含着三种类型的资金：基本的社会保险基金、补充性的社会保险基金、战略储备性的社会保障基金。中央提出了总的任务和要求，具体到是哪一项资金，怎样在市场环境中既安全又有效率地获得收益，还在进一步研究。(新华 中新 人民网)

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