上海市委书记韩正回应：揭牌为何没有北京领导？

来源:新华网 2013-11-07 11:07 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　中共中央政治局委员、上海市委书记韩正近日接受部分媒体采访，回应了关于中国（上海）自由贸易试验区的热点问题，并澄清了一些坊间疑虑。

　　挂牌一个多月运行怎样

　　有记者问，一个月以来，投资以及金融等方面，在制度推进上有哪些成效？是否符合预期？

　　韩正说，一个多月运行以来，我们很满意。运行有序，达到预期目标，筹备阶段所设定的目标在初始阶段都达到了，各项改革措施都平稳扎实地落地了，主要反映在投资管理体制改革、扩大贸易方面。

　　一是拿出了第一张负面清单；

　　二是取消审批实行备案制，包括外资进入和中资走出去；

　　三是服务业六个领域的开放已经公布并开始落实，监管模式也已落地，比如海关的监管模式，先入区后报关；再比如先照后证。

　　比如，海关稍微进行了一些改革，自贸试验区内的企业物流成本就降低了一成，有的比一成更多，这比税收优惠的利益更大。再比如，有的办一个企业，以前从审批到登记注册需要很长时间，现在自贸试验区内需要的时间很短，这样的效率就是制度红利。我们要努力让企业家们有稳定的预期，真正体现市场配置资源、以企业为市场主体。

　　负面清单是否复制旧规

　　负面清单是自贸区的核心创新，这也是中国产生的第一份负面清单。但是，2013版负面清单出台后，有人认为开放度不够，且和商务部已有的目录重复，创新不足。

　　韩正回应说，首份负面清单，我们选择依据国民经济的分类。我们选了18个大门类，这些门类中有三级科目，大中小三级。大类89个门类，中类419个门类，小类1069个门类，我们选择以小类出台负面清单。这样分类，看上去清单长了，但是开放空间大了。以现在的负面清单，我们现在管的小类只有17%，开放的则达到了83%。从这个角度看，清单不是越短越好，也不是长就不好。

　　他还说，即使负面清单与一些原有规定完全重合，也是不一样的。因为过去的目录只告诉你哪些可以做，而负面清单告诉你没规定的都可以做，这是完全不同的制度安排。

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