浙江丽水实验幼儿园审批耗时2年盖133个公章

　　一个幼儿园项目的审批，前前后后竟然敲了133个公章。大家知道要落实一个项目，中间的审批手续很繁琐，但是繁琐到如此地步，还是让人大吃一惊。这个事情就发生在丽水，9月29日被当地的电视节目报道了。

电视问政现场展示的盖章图

　　这家幼儿园叫丽水市实验幼儿园，今年秋季已投入使用并开始招生。但说起前期为幼儿园跑审批的事情，幼儿园负责人长叹一口气：“这个幼儿园的建设迫在眉睫，我们原以为各方面条件都达到了，审批会顺利，没想到跑起审批会这么没完没了。”□记者 黄小宾 实习生 卢凯乐 文/摄

　　项目建设才一年，审批花了两年多

　　记者了解到，丽水市实验幼儿园2010年3月开始筹划，是市重点工程。

　　当时丽水的现状是，市区有幼儿园64所，其中公办只有4所，公办幼儿园的幼儿入园覆盖率仅为18.5%，远未达到《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要》所要求的公办幼儿园幼儿入园率50%的目标。入园难普遍存在，丽水市实验幼儿园的建设已是迫在眉睫。

　　园方负责人说：“我们知道审批需要很多环节，但是想不到会这么繁琐。这些审批中，有些是很重要的，确实要严格执行，但是有些则是多余的，比如矿产压覆证明，城区范围没有矿产，为什么还非要走形式，盖个章呢？而且，公章敲一下很快，但是实际跑起来，那就不是一句话的事了。我们不但要跑来跑去，找人等人，而且材料报送后，有的明明3个工作日可以处理完，偏偏让我们等一个月。更不要说，好不容易排队快盖上了，但人家到下班时间了，没办法只好第二天再跑一趟。”

　　最后，公章盖完了，幼儿园终于开始建设了。

　　今年7月，幼儿园竣工验收。从筹划到建成，共花了3年多时间。实际上，从项目开工到竣工，只用了不到14个月的时间，也就是说，项目前期的审批和后期的验收花了2年多的时间。

　　盖133个公章，有的盖章单位都没听说过

　　在电视问政现场，幼儿园一负责人拿出一个U盘，将制作好的图片播放出来，并将幼儿园的审批文件制作成了一个卷轴，徐徐展开后，上面密密麻麻地写着各个单位和机构的名字以及公章，公章总数达到了133个。其中政府机构公章62个，中介机构公章71个，有些盖公章的单位名称很多市民听都没听过。

　　市民李先生说：“知道审批很麻烦，而且耗时，但想不到还有敲130多个章的项目。”“建个幼儿园都要盖133个公章，那别的大项目是不是要盖更多？”有观众觉得有点不可思议。

　　“多、慢、繁、累……”是老百姓眼中各种行政审批过程存在的顽疾，面对这幅卷轴，市民希望行政审批事项和时限尽快改进，方便老百姓办事。

　　审批中心副主任：“有些章确实没必要盖！”

　　这些数量惊人的公章能否减少？面对记者的提问，丽水市审批中心副主任沈东元表示，这些章是应该要减的，而且一定可以减，有些章根本没必要盖。

　　“比如这个矿产压覆证明，城区规划范围内有没有矿产早就知道了，没必要多此一举，增加业主的审批环节。”

　　“项目的立项、可行性研究报告、初步设计都是属于发改部门的，其中的立项和可行性报告完全可以合并一起，还有发改部门的工程初步设计和建设部门的建筑设计方案、工程规划许可证这三个环节也可以合并审查，这样审批的时间就缩短很多。”沈东元说，如果部门内、部门与部门之间能够有效整合，各类审批事项的办理就会变得快捷。

　　“虽然项目审批工作存在很多制度上的约束，但是现在问题已经产生，我们接下去就要努力让公章少一些，再少一些，真正达到精简审批项目，优化办事流程，实现审批提速。”

　　沈东元说，这个卷轴对所有审批工作人员都是一种鞭策，也像一记警钟，提醒我们以后引以为鉴。

　　【短评】

　　盖章过多

　　就成了事难办

　　今年两会以来，新一届政府履行承诺，逐步取消或下放行政审批事项。

　　盖章多、办事难是对行政审批程序繁琐的典型抱怨，下放审批权力、简化审批程序是个必然趋势。盖章多，办事效率又差，就变成了办事难。

　　在审批过程中，该盖的章，必须要盖。但是一些章，是不是可以取消？可不可以精简？

　　即使是必须要盖的章，如果权力部门服务意识不足，不同单位间的协调性不够，工作人员效率低下，也会使审批“让人苦不堪言”。

　　其实，盖章多不多，办事难不难，说到底，根本在于政府机关工作作风。如果一切以为民服务为指导，这些都能迎刃而解。