会员卡实名制存多种变相操作 追查难度大

据中国之声《新闻纵横》报道，5月27日，全国纪检监察系统召开会员卡专项清退活动会议，要求纪检监察系统的在职干部职工6月20日之前，自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。

高档会所私密性让实名制追查难度大

在5月27日召开的会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山指出，领导干部要带头清退，发挥表率作用。此前，甚至有媒体报道，中纪委退卡的大限将至，导致出售高尔夫会籍的官员增多，会员卡开始贬值。

在深圳一家高尔夫会员卡中介公司的网站上，一些会员卡的交易价格有略微下调。但这里的工作人员表示，那只是参考价而已。

工作人员：网上的价格不算数的，要重新再确认。二手的一定是每一张单卖出来的价格，要根据卖的人，所以网上的价格只能作参考。

不过，北京的一家公司的中介人员却表示，会员卡并没有降价。

记者：现在这段时间的价格是不是能便宜点？

中介人员：都一样了，怎么查都一样，官员都能打球。不在北京打，就飞去海南打，飞去日本打。

调查中，记者了解到，会员卡的实名制当中，有多种变相操作，可以逃避追查。

第一，通过转卖公司的方式，逃避个人实名制。一位业内人士讲述了整个操作过程。

业内人士：原来我用公司名义买的这张卡，很多公司都只是登记一下，后来就注销了，公司基本上是空的，我就把公司卖给你，做一下公证。如果觉得不方便，登记的时候可以直接把名字改成徐总或者是徐星星之类，或者少写一个字也可以，去球场怎么查也查不到。

而登记名下为公司的会员卡，还有另外一个变种，就是公司卡1+1。也就是一个实名卡，搭配一个不记名的卡。而这种卡，要比单纯的个人实名卡贵出一倍以上。北京一家高尔夫俱乐部负责销售的工作人员说，搭配的不记名会员卡，随便给谁用都可以。

工作人员：目前我们个人卡是118万人民币，1+1卡是360万人民币。1+1的是有一个是记名的，有一个可以不记名。

高档消费场所的私密性也让实名制的追查颇有难度。深圳一家高尔夫俱乐部的工作人员说，除非征得会员本人同意，否则，不会向任何人透露会员的个人信息。

工作人员：除非是会员本人来查自己的资料，我们才同意。万一上面人查，这些入库的东西我们只能说不在这边，查不到。这种东西在电脑上面肯定是有的，但是我们也不会那么傻，别人说查什么我们就在系统上打开什么。

清退会员卡大限到期 多地无卡可退

道高一尺，魔高一丈。与之相伴的一个有意思的现象是，许多单位无人退卡，因为“无卡可退”。19日，南宁、石家庄、太原多个地方纪委部门也表示，清退会员卡已经结束，统计结果显示没有违规。那么，清卡行动的的意义在哪里？大限之后，清理的范围还会继续扩大？

在退卡行动持续一段时间后，中央纪委又向有关部门和地方下发了《无卡承诺书》，要求无卡可退的纪检监察干部全部填写。作为“零持有”报告的升级版，《无卡承诺书》更具有威慑力。

限期前清退既往不咎 集中力量处理存量呆账

有一种观点认为，根据中纪委给出的时间安排，6月20日是那些持卡的纪检监察干部的最后“救赎”期。在此之前清退的既往不咎；此后清退或被查出有持卡的，则会从重处罚。

曾参与王岐山主持反腐专家座谈会的中国政法大学副校长马怀德认为，这种解读，不无道理。

马怀德：这个时间节点，的确有这样的含义。就是在此之前的，可能一笔勾销了，但是在此之后的，就得保证“零持有、零报告”，绝不允许再持有了。

有观点据此认为，这种给出期限的方式，是对腐败行为的过度宽容。然而，知名反腐学者李永忠却并不这么看。

李永忠：肯定得划一个线，这样才能集中力量处理和处分少数人，这是处理存量呆账比较大的问题的适当举措。

坚持多种监督手段并用

只是，面对花样日益翻新的腐败形式，查处难度有多大？马怀德坦承，难度肯定有，但不代表不能查。

马怀德：要查处这类的违法违纪行为，肯定是有难度的，但是有难度并不意味着不能查，如果把它作为一个案件去查，任何规避的或者隐秘的手段，都会被查处。

那么，怎么查处？又怎么纠正人们“腐败越反越多”的错觉？马怀德认为，多种监督手段并用，一切迎刃而解。

马怀德：可能更多的要运用舆论监督、社会监督的方式。纪检监察系统的人手不够，没办法去查清楚的情况下，可以允许社会公众，通过各种方式了解、披露甚至是检举这类的违法违纪信息。至少大家都能够看到，谁去了哪个会所，有没有会员卡并不重要，关键是有没有在那个会所出现，出现了之后做了什么，资金来源是什么，这样就会一目了然。

全面清除公职人员持有会员卡可能很快展开

纪检监察系统清退各种会员卡的活动暂告一段落，马怀德说，这只是全面清退公职人员持有会员卡、甚至是新时期全面反腐工作的第一步。

马怀德：目前第一步当然就是在纪检监察系统开展清理各种会员卡的活动，因为打铁还需自身硬，正人先正己。但下一步，可能很快就要在整个公务员队伍，特别是领导干部层次，推开清理各种会员卡的活动。

6月19日，环保部印发《环境保护部关于开展会员卡专项清退活动的通知》，对其机关、派出机构、直属单位领导干部清退会员卡工作，分三步清退会员卡。8月20日之前，环保系统的所有干部完成清退会员卡工作。

因为会员卡的存在有多种隐蔽形式，因为出现的无卡可退现象，有人会因此认为清退会员卡不能起到震慑和反腐的作用，但我们还是应该看到这次行动的警钟意义。

中央纪委开展清退会员卡活动，看似只是单项行动，实质上是在思想上给全国纪检监察系统的广大干部职工敲警钟、打预防针，让大家“照镜子、正衣冠”，积极自查自纠、自揭短处，找出纪检监察系统自身存在的问题和不足，给大家一个改正不足，修正错误的机会。同时，也为下一步存在问题和不足的同志“洗洗澡、治治病”创造条件，切实做到打铁自身硬，正人先正己。（记者肖源 青岛台记者徐航）