湖北33岁厅官周森锋主导神农架山顶建机场(图)

　　湖北神农架，遍布溶沟和溶洞，是典型的喀斯特地貌，也是著名景区。

　　就是在这里，一座坐落在陡峭山顶的机场预计10月1日通航。在2600米高程的群山之间，在原始森林，施工队使用327万公斤炸药，削平11座山头，填平6道深谷。

　　这引发对当地生态环境的广泛担忧。面对记者，当地政府拒绝出示环评审批结果，称“等通航后再给说法”。

在群山之顶建设机场，工程量巨大

2009年，29岁的周森锋（图中左一）下乡考察，让下属撑伞，一度引发舆论批评其“官派”。

　　更引人注目的是，破天荒工程的主导者，是被称为中国最年轻市长、年仅33岁的神农架林区党委书记周森锋。

机场建设：高峰期，一天用炸药4万公斤

　　今年5月，33岁的周森锋升任神农架林区党委书记(湖北最年轻正厅级干部)，他亲力亲为主抓这一机场项目。

　　神农架机场位于林区红坪镇温水村五组大草坪——将军寨一带独立的狭长山脊上，距离林区的首府松柏镇100公里。机场坐落在陡峭的山顶上，机场航站楼、航管楼、机场跑道等设施，如今已完成主体结构施工。

　　2010年，国家发改委批复，神农架机场按照“2020年旅客吞吐量25万人次、货邮吞吐量1130吨的目标设计”。

　　据招标公告显示，神农架机场是“由2600m高程左右的五个山包组成，山顶高程2641.4~2560m，岩溶地貌明显，水文地质总体较复杂”。

　　“场区岩体强度很高，土石比例高达5∶95，爆破使用炸药327万公斤，高峰期每天使用炸药超过4万公斤。”机场建设工程指挥部负责人介绍，共削平了大小11个山头，填平了6道深谷。为把削平山头产生的土石方填入山谷，550台套机械设备、2000多名工人往来忙碌，“轮胎就磨损2万多个”。

官方动机：为缩短距离，发展神农架旅游

　　机场项目得益于2008年的“4万亿投资计划”，投资10.394亿元，资金来自国家发改委、中国民航局和湖北省。

　　在神农架机场建设的背后，也有当地政府对于加速旅游业发展的需求。林区政府有关负责人表示，今年10月1日神农架机场正式通航后，相对闭塞的神农架“原始森林”将大大缩短与外界的距离。

　　近年来，神农架旅游业得到快速发展，但受制于交通。以武汉到神农架林区为例，需在宜昌下高速后再转入盘山公路，全程10小时，旅程让人疲惫。

　　统计数据显示，近两年神农架游客量在300万人次左右，与桂林等动辄上千万的游客量相比差距很大，改善交通迫在眉睫。周森锋2011年到任神农架，曾多次到机场施工现场指导工作，希望加快神农架机场通航步伐。

专家质疑：是大手笔建设，还是大手笔破坏

　　在天然林区大规模开山填谷，必然引发人们对于当地生态的担忧。对于这一项目，业界有很多质疑的声音。

　　对神农架的地质是否适合建机场的基本问题，神农架林区方面表示，湖北省有关部门评估认为“基本适宜”。

　　神农架林区方面也曾公开表示，削山填谷为正常作业，不会破坏环境，而且会进行植被保护和环境修复。

　　中国社科院研究员杨重光认为：小面积破坏可以修复。但机场是大面积的，自然的形成是长期的，是几千年、几万年所形成的，不可能修复。这样的大手笔，是大手笔建设还是大手笔破坏都很难说。

　　建设机场，还必须进行环保测评审批。国家环保部明确规定：对未经环境影响评价审批擅自建设，或者擅自变更、未落实批复要求等，要依法查处。2009年，深圳机场航站区扩建工程等项目，环境影响补充报告书未获批就擅自开工，今年初被叫停，罚款20万元。

新闻人物

争议周森锋

　　1980年出生，河南禹州人。2004年从清华研究生毕业。2004年7月，任湖北省襄阳市建设委员会副主任。2009年5月，任宜城市市长，被称为中国最年轻的市长。2011年5月，“破格提拔”为神农架林区党委副书记、林区副区长。2009年，29岁的周森锋（图中左一）下乡考察，让下属撑伞，一度引发舆论批评其“官派”。

　　神农架地处湖北西部边陲，1970年经国务院批准建制，是我国唯一以“林区”命名的行政区。相传上古时代神农氏（炎帝）曾在此遍尝百草，因此得名。

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□评论

“不公示环评”

是权力傲慢

　　“先通航再给说法”显然是“胡扯”。一方面表明神农架政府把环评当形式，另一方面是对民众的漠视。

　　当前，不少地方的环境影响评价工作存在大量漏报、漏批现象，审批把关不严，环评执行率不高，加上个别地区奉行“首长意志”、“先上车后买票”，让环评工作步履蹒跚。神农架就很像这样的例子。

　　“确实有环评报告，但现在给不了你”的话语，除了让公众体会到权力者傲慢外，更让我们感受到权力者的“泼皮”——“公众没有察看的资格”。

　　“要看也要等到通航典礼时”的说辞，言下之意则是：“生米已经煮成熟饭”，公众知道了又如何？

　　以既成事实倒逼环评。如此做法，不仅遮蔽公众的知情权，更变相阉割了“环评”存在的实际价值。环评被既成事实所绑架，最终只能减缓损害，而非预防。

　　有专家质疑，这是大手笔建设还是大手笔破坏都很难说。质疑声在长官意志之下却微不足道。这也凸显，我国对环评违法行为缺少追责。

　　环评信息公开是公众参与的前提。不少事件正是由于公众参与缺位，才影响决策的正当性，各地PX事件的教训不值得汲取吗？难道非要等民怨沸腾时才让知晓吗？（新华每日电讯27日评论有删节）

环评悬疑：有环评报告，通航后会再给说法

　　环评审批到底过没过？记者多次采访，神农架当地只说有，却不给文件。

　　一份环评报告就像神农架的“野人”，众人都说有，就是看不着。

　　湖北省环境保护厅网站的公开信息显示，2009年4月，国家环保部环境工程评估中心组织召开了评估会，会上“专家一致通过神农架机场项目环境影响报告书”。记者致电国家环保部环境影响评价司求证，未获确定回复。

　　环评司的工作人员同时说，按照程序，如果机场通过了环评，应该在环评司网站上查得到相关信息。但记者并未查到有关神农架机场环评受理情况等任何信息。

　　神农架林区宣传部方面说：“经林区领导决定，飞机场正式通航前不接受任何媒体采访。”一位工作人员回答记者：“确实有环评报告，但现在给不了你。”他说，等通航后官方会给说法。

　　对此，有评论说，如果没有环评报告书，必须有人为此担责。倘若有，请尽快公布于众。方便交通、促进旅游，本是好事，别把好事办成了坏事。中国经营报 北京晨报 中国广播网