2012年度审计报告出炉 6万多套保障房被违规分配或租售

　　昨日，审计署审计长刘家义向全国人大常委会作2012年度审计报告，批露审计中发现的多个违法违规问题。

　　审计发现6万多套保障房被违规分配使用或出租出售，27家金融分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷284.43亿元。对53户中央骨干企业的审计调查发现，有1784项重大经济决策不合规，形成损失及潜在损失45.57亿元。

　　据刘家义介绍，审计发现并移送重大违法违规问题和经济犯罪案件线索175起，涉及630多人，有关部门正在依法立案查处。这些案件涉众性强、利益链条长，多为“窝案”“串案”，利用权力设租寻租等成违法违规新特点。

1.89万户家庭

保障资格被取消

　　刘家义说，2012年，各级财政安排保障性安居工程资金4128.74亿元，通过贷款、发行企业债券等筹资4667.67亿元，全面完成了建设目标任务，但一些地方资金管理和保障分配还不够规范。

　　审计发现，有57.99亿元专项资金被建设单位等挪作他用，有1.83万套住房被代建企业等违规出售，还有5333套被用于周转或出租等。抽查的保障对象中，有11.97万户的收入财产等超标或重复享受保障，涉及住房4.18万套、补贴1.74亿元。

　　刘家义说，审计指出问题后，相关单位已追回资金12.71亿元，取消1.89万户家庭的保障资格，收回1500多套住房。

　　另据了解，2012年，全国城镇保障性安居工程竣工面积3.01亿平方米，同时完成各类棚户区拆迁2.28亿平方米。

央企决策不合规

造成损失数十亿元

　　通过对53户中央骨干企业的审计调查发现，有21户未按公司法注册，仍实行总经理负责制；有45户内部层级超过4级、最多达11级，子公司不当及违规决策时有发生。此次审计发现1784项重大经济决策不合规，形成损失及潜在损失45.57亿元。

　　另外，还存在会计核算不准确问题。一些企业为完成考核指标或少缴税款等，虚构销售或成本费用，影响会计核算的准确性，重点抽查的10户企业2011年收入不实46.65亿元、利润不实36.37亿元，还违规发放补贴、购买商业保险等5.57亿元。

　　刘家义说，对审计指出的问题，相关企业建立健全规章制度684项，补缴税款和挽回损失11.59亿元，并处理了71名责任人员。

违规放贷280多亿

180多亿贷款被挪用

　　在信贷管理方面，审计发现，9家国有金融机构分支机构在小企业贷款及出口卖方信贷中额外收费4.21亿元；27家分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷284.43亿元。此外，还有183.91亿元贷款被客户挪用；有22亿多元被转入民间金融市场，用于高利转贷等。

　　另外，还有4家分支机构违规虚增存款11.63亿元，有的还将同业机构存款作为一般对公存款核算，以满足考核要求；有18家分支机构用新增贷款或通过第三方企业承接债务等方式置换逾期贷款76.36亿元，有的未按实际及时调整资产质量分类，以掩盖资产质量问题。

　　刘家义说，当前银行间债券市场关联交易输送利益问题较为突出。审计共发现此类问题11起，涉及非法输送利益6亿多元。

　　审计指出问题后，相关监管部门和银行制定完善制度100多项，已收回违规发放或挪用贷款220.3亿元，处理693人次。

利用权力设租寻租

成违法违规新特点

　　刘家义介绍，重大违法违规问题和经济犯罪案件中，呈现以下新特点：

　　利用权力设租寻租。审计共发现此类案件21起，主要是有的公职人员在行政审批、工程建设、财政补贴、贷款发放、业务经营等过程中，通过违规插手招投标、协助“公关”甚至直接参与造假等方式，向特定关系企业或亲友输送利益。

　　借助内幕交易或关联交易侵权牟利。审计共发现此类案件9起，主要是有关人员利用掌握的矿产储量、上市公司业绩、基金投资策略等非公开信息，提前低价买入，等待市场估值高涨后再倒手卖出，从中牟利或向关联方输送利益80多亿元。

　　实施方式网络化。审计发现，一些人员利用网上银行大规模转移资金，参与单位达5000余家，起核心组织作用的88户企业存在明确上下游分工，巨额资金跨地区多账户频繁划转，最终用于非法经营等。

　　侵害公众利益。审计发现的17起虚开药品增值税发票案件涉及金额15亿元，有关药品经销商在涉嫌偷逃税款的同时，还利用假发票套取资金用于支付回扣，诱使相关医院高价购买特定药品、开大处方。新华社