上海公交卡押金利息逾千万元 被要求公开账目

　　上海历年发行交通卡已逾4000万张，涉及押金费用逾数亿元，利息高达几千万元。这些利息是如何使用的？该不该公布？今年市人代会上，董波等14名市人大代表递交书面意见，申请相关部门公布交通卡发行具体账目，并呼吁尽快制定《上海市公共交通卡押金管理办法》。日前，该书面意见得到市建交委“计划解决”的答复。

使用管理应当透明化

　　“我们根据公开资料保守估计，扣除纪念卡以外，存有押金的交通卡约有2000多万张，按每张卡20元押金算，总额早就超过4亿元了，按一年银行定期存款利率计算，光沉淀下来的年利息就有几千万元。”董波说，另外还有几个问题也不清楚——每年发行交通卡到底有多少？历年积余的交通卡押金总额是多少？押金利息是多少？

　　按照《上海公共交通卡购买使用须知》，普通卡底卡押金20元，卡内余额高于10元的(含10元)且累计低于2000元的，退卡时要扣除5%的退资手续费。“制卡成本能否晒晒清楚，20元的依据何在？5%的手续费理由又何在？”董波认为，企业作为市场主体，根据市场经济规律，追求的是经济效益的最大化。但发行公共交通卡的企业，不是单纯的经济实体，而是与群众利益密切相关的公共企业。对于收取的公共交通卡押金，只能用于返还持卡人退卡时的资金支出，专款专用；对于公共交通卡利息和积余的废卡金额，其使用管理应当透明化。

　　14名人大代表调查后联名建议，尽快启动《上海市公共交通卡押金管理办法》的制定，对制卡成本、押金收取、退还以及押金利息的使用作出具体规定，并定期向社会公布。

交通卡押金累计6.65亿

　　据悉，1999年成立的上海公共交通卡股份有限公司是按照现代企业制度设立，为公共交通企业和持卡消费者提供现代化消费结算平台的服务型企业。目前，已累计发行交通卡4700多万张，装载消费POS机7万多台，交通卡服务点达到近3000个，年持卡消费金额突破100亿元，地面公交和轨道交通持卡消费率超过80%。

　　市建交委在复函中指出，交通卡成本主要包括卡片采购、制作、发行与退卡成本等，与发卡规模、技术升级、服务完善等密切相关，具有一定的波动性。交通卡成本通过沉淀资金收益、发行纪念卡收入、交易结算费以及押金利息等渠道消化。截至2011年12月31日审计时点，交通卡普通卡平均成本为16.6元/张。考虑CPU系统升级以及新增自营网点等投入，预计2012年末普通卡成本为17.57元/张。随着卡片升级、服务网点及设施设备的新增投入，2013年至2015年交通卡成本预计将持续上升，大致在19.08元/张—20.44元/张。

　　谈到押金，市建交委表示，交通卡普通卡采用国内外通行、有利于循环利用的“押金”模式发行。押金标准以交通卡成本为主要参考依据，由市物价局核定。由于退卡时全额退还押金，交通卡普通卡的成本实际由交通卡公司全额承担，持卡人无偿用卡。为规范公共交通卡押金管理，维护持卡人合法权益，交通卡公司设立押金专户，实行专款专用，专户存储，专户内的押金仅限用于退还持卡人。截至2012年12月底，交通卡普通卡累计押金余额约6.65亿元。由于押金需随时退回(近年退卡量每年约500万张)，且网点众多，故押金存款方式为7天通知存款和活期存款。据悉，2000年以来的累计押金利息收入约4240万元。

　　为何要收取5%的手续费？市建交委表示，这主要出于两方面考虑：一是根据本市纪检部门要求，避免变相大规模提现；二是支付代理单位退卡手续费等成本。

交通卡押金利息将定期公布

　　市建交委表示，2005年制定的《上海市公共交通卡管理办法》实施已近8年，当时押金规模较小，对于押金管理的相关内容确未涉及。接下来，市建交委将会同市法制办全面修订《上海市公共交通卡管理办法》，包括增设“押金管理”章节，并争取将其上升为政府规章。

　　同时，市建交委将进一步完善服务网络，计划在全市东、南、西、北、中五个区域新增5个公司自主经营的综合服务网点；同时增加和调整退卡服务点，总数从171个增加到300个以上；并依托本市轨道交通网点，研发投放自助充资设备400—600台，结合新线运营同步开通交通卡维修业务，维修点总数从282个增加到400个左右。

　　“我们将实施信息公开。”市建交委表示，将指导交通卡公司在公司网站上公开交通卡普通卡成本变动及近年押金利息情况，今后每年将定期公布上述信息。