收养原则重大变化“最有利于被收养人原则”拟入法

来源:新京报 2019-10-21 16:14 http://www.mnw.cn/

　　我国收养制度的基本原则拟作重要调整。21日，十三届全国人大常委会第十四次会议三审民法典婚姻家庭编草案，其中对于收养制度明确规定“收养应当遵循最有利于被收养人的原则，保障被收养人和收养人的合法权益”。

　　近年来，鉴于事实收养（未办理合法手续的收养行为）不断增多等问题，部分法学工作者和一些公众呼吁修改收养法，降低收养人门槛，解除“无子女”“只能收养一个子女”等收养条件的制约，并增加跟踪回访规定，完善收养审查考核制度。

　　本次民法典婚姻家庭编草案启动编纂以来，此前两审对现行收养制度作了一系列调整。一审稿放宽了对收养条件的限制，规定已有1名子女的收养人也可收养子女。二审稿将无违法犯罪记录纳入收养条件，并设定了收养异性子女的年龄差。

　　二审后，一些专家学者提出，现行收养法对于收养原则采用的表述是“有利于被收养人原则”，规定“收养应当有利于被收养的未成年人的抚养、成长，遵循平等自愿的原则，并不得违背社会公德”。为了更好地维护被收养的未成年人的合法权益，建议将我国已加入的联合国《儿童权利公约》中关于儿童利益最大化的原则落实到收养工作中，明确规定最有利于被收养人的原则。

　　三审稿采纳了上述建议，提出“收养应当遵循最有利于被收养人的原则，保障被收养人和收养人的合法权益。禁止借收养名义买卖未成年人”。

　　但是，“最有利于被收养人原则”该如何判定？2015年发生的“南京虐童案”曾备受关注，养母李征琴因涉嫌故意伤害罪被判处有期徒刑6个月。可是其出狱后，孩子在亲生母亲和养母李征琴之间，还是选择了养母。其亲生母亲接受新京报采访时说，她觉得孩子已经习惯城市生活，再也难适应农村的艰辛；孩子则表示自己不恨养母，称养母“都是为我好”。

　　对此，有观点认为，现行法律主要对收养条件、收养程序作出了规定，收养追踪评估制度缺位，建议除民政部门之外，引入居委会以及第三方机构等社会组织，通过长期的追踪评估，判定收养关系是否遵循了“最有利于被收养人原则”。全国人大代表方燕就曾提出，“了解收养关系需要长期跟进，随着科技的进步和社会基层组织的完善，建立对收养行为的长期跟踪体系完全可行而且必要”，建议利用科学技术及居委会、村委会等社会基层组织，长期、定期、实地了解被收养未成年人的生活状况直至成年，并建立收养数据库，“如果在跟踪过程中发现收养关系中不利于未成年人的情况，社会的救济制度可以作为未成年人的依靠，帮助其解除和脱离不健康的收养关系。”

　　新京报记者王姝

原标题：收养原则重大变化“最有利于被收养人原则”拟入法

责任编辑：郑莉莉