人民日报刊文批国企事业单位“近亲繁殖”：应强化监督制约

来源:人民日报 2017-06-20 07:03 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　多年来，一些行业领域特别是国企事业单位“近亲繁殖”问题饱受诟病。去年中央巡视组反馈的情况中，可以看到：中国工商银行“近亲繁殖现象比较突出，总行管理的691名干部中，220名干部的配偶、子女共240人在系统内工作”；天津“市司法局200名局处级干部的440名亲属在本系统工作（含离退休人员）”……此外，巡视通报中，中国邮政储蓄银行、国家烟草专卖局、中国太平保险集团、社科院等单位也不同程度存在着“近亲繁殖”问题。

　　虽说“举贤不避亲”，但大量领导干部的亲属在同一系统内工作，明显不是“五湖四海、任人唯贤”。大量现实案例也表明，一些领导干部亲属的工作能力、工作态度并不符合“贤”的标准，更不满足岗位需要。在有的单位，个别人只有大专学历，却与硕士研究生干着同样的活，多数情况下自然是无法胜任工作；更有的仗着背景硬，整天吊儿郎当，连直管的领导都得忌惮三分……这些怪象在“近亲繁殖”的相关系统内，比比皆是。

　　“近亲繁殖”带来的危害，也早已不局限于国企事业单位招录员工时违规进人、破坏公平，它更直接催生选人用人上的不正之风。去年年底被撤职的中煤地质总局党委原书记侯慎建，曾安排多名亲属在系统内工作，其妻连续两次在下属单位违规提拔；该单位下属某局党委书记提拔自己的儿子，三个月内从副科级提拔到副处级……这样的案例多了，用人上的风气如何能好？

　　任人唯亲，公权“私有”，把单位变成“家天下”的做法，直接导致“劣币驱逐良币”，不少有能耐、会干事的人因前途渺茫而最终选择离开，也有一些人或是浑浑噩噩得过且过，或是开始“琢磨人”“找靠山”，极易造成“圈子文化”“山头主义”，败坏的是党风政风，损害的是单位形象。此外，因利益紧密相连且盘根错节的关系网，一荣俱荣、一损俱损，一旦出现违纪违法行为，便容易形成窝案、串案，导致“链条式”腐败。

　　习近平总书记指出，我们共产党人决不能搞封建社会那种“封妻荫子”“一人得道，鸡犬升天”的腐败之道。仔细分析，在一些地方和单位，“近亲”之所以能够“繁殖”，根本原因在于领导干部的权力缺乏有效的监督和制约，权力的“野蛮生长”甚至使个别地方、单位沦为少数人的“独立王国”。在这样封闭的环境里，各项程序和规则以各种形式被虚置，沦为公权私用的遮羞布。

　　“冰冻三尺非一日之寒”，根治“近亲繁殖”也绝非一朝一夕之功。除了加大对选人用人程序的规范和监督力度外，尤其应强化对领导干部特别是“一把手”权力的监督制约，防止“少数人选少数人”。去年底，中组部修订《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，明确提出不准任人唯亲，不准突击提拔调整干部；不得以个别征求意见、领导圈阅等形式代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免，党委（党组）主要负责人不得凌驾于组织之上。相信随着选人用人的“紧箍”越收越紧，“近亲繁殖”的土壤将得到有力铲除，唯才是举、任人唯贤的清风正气复又归来。

　　（原题为《防止“少数人选少数人”》）