稳中有进，国企赢得双提升

­　　中央企业迎来“开门红”——今年1月份，央企实现营业收入1.9万亿元，同比增长8.7%；利润总额891.2亿元，同比增长24.5%。

­　　不单是央企，国有企业运营总体企稳向好。刚刚过去的2016年，全国1.86万户国有控股工业企业利润总额由降转增，创造了2012年以来的最高增速。更令人欣喜的是，过去国企利润来自于少数行业的状况发生了重大变化，新的利润增长点正在形成，结构日趋优化。

­　　利润转好、结构趋优，国企赢得了质量和效益的双提升，为中国经济注入了强劲动能。

­　　止跌回升，利润创2012年以来最高增速

­　　“十三五”开局之年，国有控股工业企业走出一条向上的曲线。

­　　营业收入止跌。2016年，国有控股工业企业主营业务收入23.3万亿元，同比增长0.3%，改变了2015年同比下降7.8%的颓势。其中，中央企业营业收入同比增长2.6%，扭转了2015年以来持续下滑的局面。

­　　经济效益转好。2016年，国有控股工业企业实现利润总额1.17万亿元，比上年增加735亿元，同比增长6.7%。不仅终止了2014年和2015年连续两年的下降态势，还创造了2012年以来的最高增速。

­　　亏损面降低、亏损额下降。到去年底，国有控股工业企业中的亏损企业为4993户，比上年末减少475户；企业亏损面26.8%，比上年下降3个百分点，亏损额也同步下降。

­　　“国有企业稳中向好，受益于供给侧结构性改革的扎实推进。”国务院国资委总会计师沈莹表示。

­　　处置“僵尸企业”——资不抵债、经营停滞，“僵尸企业”消耗着资源，不断制造亏损。处置“僵尸企业”成为国企供给侧结构性改革的主攻方向。摸清底数，一企一策，国资委完成了398户“僵尸企业”和特困企业处置治理任务。10家经营困难的央企集团，卸下了包袱，整体实现减亏50%，其中，中铝等8家央企集团一举摘掉了亏损的帽子。

­　　去杠杆——经济下行压力加大，降杠杆、控风险是实现“稳”的重要环节。紧紧盯住负债率较高的企业，国资委采取负债率、负债规模双重管控的新举措，守住了不发生重大风险的底线。市场化债转股等改革措施，更为企业雪中送炭。面对60多亿元的银行逾期债务，中国二重和国机集团重组后，与近20家债权银行艰苦磋商40多次，最终达成“以股抵债+现金偿还+保留债务”的债务重整方案。轻装上阵，2016年二重盈利近5亿元，同比增利20多亿元。

­　　降成本——国有企业像挤湿毛巾里的水一样千方百计“挤”成本。靠精细管理挤成本、靠流程再造挤成本、靠技术创新挤成本……2016年，国有控股工业企业每百元主营业务收入中的成本降至82.55元，比上年下降0.61元，为2012年以来的最低水平。中央企业收入增幅跑赢成本增幅，高出0.5个百分点。

­　　结构优化，新增长点加速形成

­　　判断发展态势，看速度更看结构。

­　　这是国企运营最大亮点——利润不再集中于少数几个传统行业，新的利润增长点加速形成，结构更优、动力更足。

­　　利润来源从单一迈向多元。过去，国有工业企业的利润集中于石油、电力、煤炭等几个少数行业。审视2016年国有工业企业的利润构成，这种状况发生根本性改变，盈利排前三位的行业，其利润总额占比为65.2%，比上年三大盈利行业的占比下降了10.6个百分点。利润来源趋于分散，其中电子设备、电气机械、医药、酒和饮料精制茶这4个行业合计实现利润总额1656亿元，占到14.1%，比上年提高2.5个百分点。

­　　传统利润大户收缩，新的利润增长点带来更多惊喜。2016年，煤炭、电力、石油开采、石油加工这4个能源类行业国企，实现利润总额占比35.3%，较上年下降了8.3个百分点，较2012年下降了18.2个百分点，是2013年以来连续4年下降。此消彼长，制造业成为利润主要来源，2016年实现利润总额8393亿元，比上年增长36.2%，占国有控股工业企业利润总额的比重较上年提高15.8个百分点，是2013年以来连续4年上升。特别是其中的电子设备、电气机械、医药这类先进制造业异军突起，连续3年进入十大盈利行业之列。

­　　国企利润构成的变化，是中国经济提质增效、迈向中高端的缩影。

­　　产业结构更轻。在传统的重化工产业承受结构调整阵痛时，先进制造业逆势而上，实现了从潜在优势到新增长点的质变，贡献更多利润。2016年，计算机、通信和其他电子设备制造业实现利润总额424亿元，增长59.2%。电气机构和器材制造业实现利润总额419亿元，增长39.5%，医药制造业实现利润324亿元，增长21.1%。“这一变化，既是国有企业产业优化的证明，也是经济企稳向好的基础。”沈莹说。

­　　增长动力更绿。高耗能、原材料行业走低，高新技术产业却是亮点频现。国有企业自主创新步伐加快，收获累累硕果。神华集团400万吨煤制油示范项目一次试车成功，标志着我国在能源战略储备方面迈出实质性步伐。直—15直升机首飞成功，水陆两栖飞机AG600总装下线，填补了我国空白。运—20交付使用，中低速磁浮列车投入运营，全球首台AP1000核电机组进入性能测试最后阶段……国企诠释着中国制造迈向中国创造的转变。

­　　啃硬骨头，改革为企业添活力

­　　一切变化，都与改革相连。

­　　“新一轮国企改革，为国有企业效益转好、结构趋优创造有利条件、注入强劲动力。”沈莹表示。2016年是新一轮国企改革从“设计”转向“施工”的关键之年。奔着问题去、撸起袖子干，国企改革全面推向深入。

­　　改革要优化资源配置。2016年，宝钢与武钢、中粮与中纺等5对10家中央企业实施重组，央企户数调整至102户。央企间的产业整合同步启动，首开先河的中航工业将地产业务整体划至保利集团。“资源向优势企业集中，有利于盘活存量、提升资源配置效率”。沈莹说。数据显示，原本同质化发展的央企在重组整合后，重复投入减少、运营成本降低。中国远洋海运实现利润同比增长近8%，经营成本大幅下降，大大增加了在全球海运市场的竞争实力。

­　　改革要着力补短板。活力不足、决策缓慢、市场化程度还有待提高……这些国企存在的老问题，是新一轮国企改革率先瞄准的目标。“十项改革试点”全面铺开：央企二级公司“尝鲜”市场化选聘管理层，10家央企试点国有资本投资公司和运营公司，首批混合所有制改革试点企业确定……改革蹄疾步稳，加快落地。目前，中央企业的子企业公司制改制面已超过92%，建设规范董事会的中央企业达到85家。破除体制机制障碍，激发了国企参加市场竞争的活力和动力。

­　　改革要勇于向自己开刀。“瘦身健体”，国企全面压缩管理层级、减少法人户数。2016年，中央企业累计减少法人2730户，扭转了户数年年增加的态势。层级缩减，效率提升。据不完全统计，压减不到一年，央企据此减亏43.9亿元。划红线、设标准，国资监管主动转变职能，突出“管资本”。投资负面清单制度等创新之举相继出炉，提高监管效率，为企业赋予更大自主权。

­　　国有工业企业效益转好，但也要清醒地看到，2017年，经济运行存在许多不确定因素，产能过剩、需求不振、原材料价格上涨仍困扰着大量工业企业，压力和挑战不少。

­　　新旧动能转换，难免有阵痛。改革啃硬骨头，过程必定艰难。沈莹认为，从今年年初的数据看，国有企业企稳向好的态势进一步巩固。展望全年，虽然可能有波动，但改革红利正不断释放，国有企业有足够的信心和能力继续保持质量效益趋好、布局结构优化的良好态势。

­　　《 人民日报 》（ 2017年02月28日 01 版）