深圳公安：高科技打造高安全感

­　　“到了，到了，您已进入深圳公安视频服务范围。”1月18日下午，记者乘坐的车辆刚过深圳前海收费站，工作人员就说道。一地警察保一方平安，“进入服务范围”是职责所在、平常之事，可在深圳这座创新之城，它变得更具体、更直观。

­　　近年来，深圳公安充分运用科技手段，实时盯防违法犯罪、安全事故的每个漏洞和隐患，精准维护群众的生命财产安全。“2015年2月中办国办印发《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案后，我们认真领会中央精神，深入本地调研了解情况，反复研究工作中的深层次问题，着力将大大数据应用作为改革的主线和引擎，推动警务机制体制的转型升级。”深圳市副市长、公安局局长徐文海说。

­　　资源整合越充分

­　　数据应用越高效

­　　既能装公安队伍的源头活水，也能装政府部门的河水，还能装社会、企业的雨水

­　　“敌动我知，敌未动我先知。”来到深圳市公安局指挥中心，门口的一句话引起记者注意。“按照传统模式，民警接警处警有个过程。等警察到达现场，违法犯罪可能已经造成损失。如今我们强调提升社会治安防控的预测预警预防能力，做到防患未然、有的放矢。”深圳市公安局指挥部副指挥长林长平说。

­　　指挥中心的中央安置有一个巨型屏幕——电子数据墙，左侧是综合业务区，包含每日值班、情报预警、新闻报道；右侧是视频管理区，实现市局、分局和各警种部门、基层派出所的警务联动；中间是主题功能模块区，通过大数据、云计算的深度运用，实现智能治安防控。

­　　“感知层分布图，能够动态掌握辖区人口情况；警情多维分析，可以进行刑事犯罪动态监测。”林长平说，“这可以说是深圳治安防控的中枢，由此通过各种应用和终端，覆盖每个角落，形成城市安全的‘科技护城墙’。”

­　　电子数据墙的背后是庞大的数据支撑，更是先进的理念引领。“以前不是没有科技应用系统，只是在‘为何用、为谁用’上出现偏差，民警为了完成任务而采集信息，经常需要在不同系统中反复录入同样的信息，这不仅增加了工作负担，也难以保证信息录入质量。”徐文海说，“改革创新就要坚持问题导向、服务实战需要，既要充分认识经济社会发展趋势特别是违法犯罪的网络化、智能化趋势，还要吃透民警的实际需求。”

­　　徐文海把指挥中心比喻为一个杯子：“杯子是用来装水的，我们希望它既能装公安队伍的源头活水，也能装政府部门的河水，还能装社会、企业的雨水，装得越多，资源整合就越充分，大数据的深度应用就越高效。”徐文海说，“但是杯口也意味着瓶颈，我们希望杯子越来越大，不仅是深圳，在广东省乃至全国，建成更大范围、更高水平的治安防控体系。”

­　　拥有数据是基础，运用数据是关键。记者还了解到，深圳公安担负着为全广东公安机关警务综合信息系统重构建设的试点任务。“按照设想，‘新警综’将涵盖几乎全部公安业务，用数据说话、决策、管理，实现精准打防管服，推动公安警务模式发生质变。”

­　　理念创新，科技强警。记者了解到，在警力几乎“零增长”的情况下，深圳市110刑事治安总警情持续下降，其中，2016年诈骗警情下降24.6%，出现向下“拐点”；八类严重暴力案件年均下降19.9%，所占比重从2012年的5.3%下降至2016年的3.5%，为历年来统计最低点。

­　　数据主导警务

­　　科技倒逼改革

­　　执勤巡逻处处有登记，视频监控时时有数据，由此把立体化治安防控体系越织越密

­　　“数据主导警务，科技倒逼改革，给公安队伍带来了两个显著变化，一是打防管控的精准性不断提高，二是执法规范化程度明显加强。”深圳市公安局党委委员、副局长郭向阳的一席话，在随后的采访中得到有力印证。

­　　“数读往日，情指明天”，走进福田分局香蜜湖派出所，8个大字引人注目。“我们有专业化的巡逻队伍，有立体化的视频监控网，还专门成立了派出所视频中队。”香蜜湖派出所所长成传明说，“执勤巡逻处处有登记，视频监控时时有数据，由此把立体化治安防控体系越织越密。”

­　　龙华分局油松派出所社区巡警队民警叶海明手机上有一款移动应用软件——警务云终端，十分神奇：首页显示有案件预警、数据派单等待办事项和公安警情、场所采集等辖区概况，继续往下翻阅，“我的应用”让人大开眼界。

­　　“我们会根据自身工作的需要，从警务云终端下载技术软件，比如我是负责治安巡逻的，就会下载治安采集、人脸识别、消防监督检查等。”叶海明说，“当我需要调取案事件信息时，我可以通过这个即时查询；当上级领导开会传达重要精神时，我可以通过这个即时连线。警情多维分析功能也是个好帮手，哪里是警情高发区，一目了然；哪里是巡逻重点区，心中有数。”

­　　“这些软件提升了警务效能，同时真实客观地反映公安业务和队伍建设的状态、质量，特别是运用‘块数据’构建全流程、全要素、全采集、全录入的‘闭合式’监督管理体系，对民警执法工作进行全程监督。“郭向阳告诉记者，“我们还给广大民警逐一建立‘立足档案’，用数据说话，忠实记录每个民警的工作状态，孰优孰劣一目了然，提拔奖励有根有据。”

­　　记者在香蜜湖派出所看到，张贴各类勤务数据监测统计排名表已成常态，巡逻队工作手册、消防队工作手册等规章制度细致规范，其中执法办案考核标准高达150余页，包括7部分近70项内容。“科技运用越充分，执法规范越严格，两者相辅相成。尤其是规章制度必须不断建立健全，民警才能养成良好工作习惯，规范、充分运用现代科技，进而更加有力地推动警务转型升级。”福田分局政委朱卫东说。

­　　源头活水被激发

­　　微创新护航平安

­　　小仪器迎来大变革，深圳公安累计开展微改革、微创新400余项，并且都是发端于基层，具有很强针对性和实用性

­　　公安改革点多面广，为何确定从科技入手？又如何确保改革取得实效？徐文海的答案是“获得感”，“改革的根本目的是让广大群众有获得感，让基层民警有获得感，我们反复研究、深思熟虑，决心从工作业务出发，并且充分运用现代科技，潜移默化地改变工作方式、改进警务效能。假以时日，群众安全感提升了，民警也适应了新的工作环境，很多改革硬骨头，比如体制机制问题，也可能就水到渠成、迎刃而解了。”

­　　如何让基层民警有获得感？“徐文海评论了工作动态。”“徐文海发出指令。”深圳公安视频警察支队支队长张勇一边打开警务云终端，一边说，“它实现了市局、分局和民警的点对点对接，很多人反映，干工作这么多年，和市局领导直接、紧密、频繁接触，还是第一次。”

­　　“有次我在外地出差，通过警务云终端了解到一个民警的孩子生病，手术需要高昂费用。我们立即协调送去温暖。”走进福田分局一层，一边是分局博物馆，催人奋进；一边是警员休息区，简单而不失温馨。福田区副区长、公安分局局长段廷杰说，“要让马儿跑得好，就得给马儿添草料。良好的警营文化必不可少。我们还帮助民警解决子女教育、看病就医、家属就业等困难，缓解后顾之忧。”

­　　以改革为动力，用改革增活力，“源头活水”被激发，公安改革不断深化。卢怀农，福田分局视频警察大队大队长，被称作“警队里的发明家”，多次有企业高薪聘请，始终不为所动。采访中，记者接触到他的最新发明——“e采宝”：一台A4纸大小的仪器，能对涉案人员及11大类上千种物品的生理特征、身份信息、物理信息、电子信息实现一键式感知、识别、采集、上传和存储，并同步验证人员身份和物品来源。“以前满世界跑只为辨识一张银行卡，现在只要几秒钟。这项发明还能刻画人员关系图、资金流向图、交通轨迹图，为案件侦办提供关键线索。”

­　　小仪器迎来大变革，目前已在深圳公安广泛应用，并被新疆、湖南、江西等地公安引入使用。据介绍，近3年来，深圳公安累计开展微改革、微创新400余项，并且都是发端于基层，具有很强针对性和实用性。

­　　“深圳是创新城市，深圳公安在改革创新上具有得天独厚的优势，必须有所作为。”徐文海说。如今，伴随着公安改革的深入推进，大数据、云计算愈加深度应用，“金点子”“杀手锏”不断涌现，广大群众享有越来越多的安全感和获得感。（本报记者 张洋）