专家为精准治霾开出四剂“药方”

­　　新华社北京1月18日电 题：专家为精准治霾开出四剂“药方”

­　　新华社记者高敬、侯雪静

­　　面对频发的重污染天气，如何对症下药，精准治霾？17日至18日，环境保护部召开大气污染成因与控制及趋势分析学术研讨会。全国大气领域的数十位专家参会，为大气污染防治“把脉开药”。

­　　抓源头：工业排放仍是第一大户

­　　专家认为，“大气十条”发布实施3年多来，取得积极成效。2016年，全国338个地级及以上城市细颗粒物平均浓度为47微克/立方米，同比下降6%，优良天数比例提高2.1个百分点。

­　　秋冬季是重污染高发季节。数据显示，2016年，进入冬季以后全国空气质量不升反降，11月、12月份PM2.5浓度分别上升7.4、5.4个百分点。京津冀区域11月至12月发生6次重污染过程，PM2.5浓度同比上升6.4%。

­　　专家指出，冬季重污染天气频发较大幅度拉升了全年PM2.5平均浓度，影响了公众对全年空气质量改善的感受，成为现阶段大气污染治理的焦点和难点。

­　　从污染物排放看，与会专家认为，“大气十条”促进我国主要大气污染物排放量快速下降。但京津冀地区的排放强度远高于全国其他地区，尤其是采暖期和非采暖期相比，主要污染物排放量增加了30%左右。

­　　谁是污染物排放的最大“元凶”？

­　　专家的结论是，工业排放仍是我国二氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5及挥发性有机物的第一大排放源，民用排放是一次PM2.5的重要排放源，交通源是氮氧化物和挥发性有机物的重要排放源。

­　　找成因：人为和天气各有贡献

­　　与发达国家曾经经历的大气污染显著不同，我国当前的主要大气污染问题是以PM2.5和臭氧为代表的大气复合污染问题，多种污染物都以很高的浓度水平存在。

­　　导致重污染天气频发的成因是什么？专家指出3方面的主要原因，即污染物一次排放、二次转化以及气象条件。

­　　专家说，改革开放以来我国进入快速的经济增长和城市化进程，排放大幅增加，且高密度地集中在城市为中心的区域，这是重点城市群大气污染频发的根源。

­　　细颗粒物二次转化的过程复杂。研究显示，除二氧化硫转化为硫酸盐，氮氧化物转化为硝酸盐，挥发性有机物转化为二次有机气溶胶等过程外，还存在这些化学成分之间的相互影响，产生“1＋1>2”的大气污染生成效果。

­　　气象条件是大气污染形成的外因。在排放基本相同的前提下，不利的气象条件会导致更严重的污染。研究显示，2013年以来京津冀区域的气象条件整体不利，2014年比2013年转差17%，2015年比2013年转差12%，2016年气象条件总体不利，特别12月是我国1951年以来最暖的12月，全国平均气温比多年平均情况偏高2.6℃。

­　　同时，以全球变暖为主要特征的气候变化使大气层结更加稳定，这是国际上已形成的共识。2016年冬天，英、法、韩等国也遭遇了空气污染现象。

­　　开药方：四方面助力精准治霾

­　　专家指出，要真正实现科学治污、精准治霾，必须在准确预判气象条件变化的基础上，规划和设计大气污染防控的方案，包括精细准确的重污染应对措施。建议重点加强四方面工作：

­　　一是构建清洁煤供应体系，推动煤炭高效清洁集中利用。有效控制煤炭消费规模，加强散煤治理，严格市场准入标准；有序淘汰民用散烧煤和10吨以下燃煤工业锅炉，提高终端用能的非煤化比例，建议实施冬季替代散煤的电价补助。2030年，京津冀煤炭集约化利用提高到90%以上，农村散煤削减50%以上。

­　　二是结构减排和工程减排结合，推进工业烟气污染深度治理和超低排放控制。2020年基本淘汰钢铁、电力、水泥、平板玻璃等行业的落后产能；全面实施火电行业超低排放控制工程；非电行业实现达标排放，并有序推进超低排放技术的试点和示范；石化化工行业的挥发性有机物排放总量较2015年削减50%以上。

­　　三是全面实施轨道和公交都市战略，重塑区域综合交通运输体系。鼓励绿色可持续的出行模式,强化道路和非道路移动源全生命周期的排放控制和监管,开展柴油机领域的清洁化专项工程,推进“新能源汽车行动计划”。

­　　四是建立大气污染防治的系统科技支撑体系。尽快率先启动京津冀环境综合整治重大工程的大气防治部分，深入推进联防联控。加强区域一体化的大气污染监测网络，动态污染源清单和空气质量预测预报能力建设，以科技创新引领大气污染防治进入精准管理新阶段。