南安一男飞抢900元被劳教 打官司求撤销

　　闽南网10月18日讯 飞抢案告破，但一纸劳动教养决定书，却引爆了一场敏感的行政官司。南安男子阿强（化名），因对劳教1年9个月的处罚不满，直接将泉州劳动教养管理委员会告上法庭，请求法院撤销这一劳教决定。

　　近日，鲤城法院已立案受理本案，虽未正式开庭，但“暗战”早已拉开帷幕，双方已各自提交证据，拟好辩词。

　　这场行政官司，也引起泉州业界人士热议，做出行政裁决的公安机关，也表示“虽秉公执法，但压力很大”。

【拍案】飞抢被处劳教打起行政官司

　　今年4月10日16时许，阿强和同伴陈某驾驶一辆摩托车，在泉州鲤城区金龙街道古店社区古龙北路，飞车抢夺行人阿华的一个挎包。该挎包内装有现金920多元，一部经鉴定价值50元的手机，还有一些银行卡等物。一个月后，这起飞抢案件告破，阿强在南安老家被公安机关抓获。

　　针对上述飞抢行为，泉州市劳动教养管理委员会对阿强做出行政处罚：阿强以非法占有为目的，乘人不备，公开夺取公私财物，应以抢夺定性；且查明阿强曾因盗窃罪，被判处有期徒刑1年8个月，2011年4月刑满释放后，又参与飞车抢夺，符合劳动教养条件，遂决定，对其处以劳动教养1年9个月。

　　处罚决定下达后，阿强认为公安机关处罚偏重，没有选择聆询，直接聘了律师打起了官司。

　　不久前，阿强一纸诉状，将泉州市劳动教养管理委员会告上法庭，以处罚过重为由，请求法院依法撤销这一劳动教养决定。

　　这场行政官司，大出公安机关意料。

　　连日来，记者多方走访得知，自阿强的律师提交行政起诉状后，泉州市劳动教养管理委员会方面也已拟好答辩状。

　　据悉，这份辩护词先是综合各方证据，提出阿强抢夺的违法行为事实清楚，证据确凿充分；接着提出阿强构成抢夺，定性准确、使用法律正确，量处恰当；最后提出，本案在办理过程中，向阿强告知聆询和委托代理人提供法律帮助权利，并送达劳动教养决定书，办案程序完全合法。

　　目前，鲤城法院将择日开庭审理本案。

【热议】被指合法性不足劳教制备受争议

　　华侨大学法学院副教授、法学博士、硕士生导师吴情树介绍，当前我国适用的《劳动教养条例》，是国务院制定的行政法规。根据《立法法》的规定，涉及限制或剥夺公民自由的处罚，只能依据相关法律规定，法规无此权。所以，吴教授认为，目前我国劳教制度合法性不足。

　　除合法性，裁决是否客观公正，也是业界质疑的焦点之一。

　　泉南律师事务所主任律师郑春晞律师认为，从案发到处罚，都由公安“一手包办”，很难确保公正。他建议，应建立健全监督审批机制，比如公安机关对案件定性后，由检察院或社区矫正机构来决定嫌疑人是否适合劳教。

　　福建尚民律师事务所吴家洪律师则建议，在劳动教养决定权的问题上，可由公安或其他权力机关提出，但必须由法院裁决，最后由劳动教养执行机关来执行。

【回应】泉州劳教人数10年下降7成

　　诸多争议，让泉州市公安局劳教办相关负责人表示“压力很大”。

　　这位负责人透露，这些年，包括劳教对象、劳教程序等一直在不断规范。经不完全统计，泉州劳教所2001年至2003年，最高劳教人数曾达1500人，近年来人数不断下降，今年截至目前才400多人，10年下降近7成。“这不仅反映出治安情况好转，也与劳教程序的规范密不可分。”该负责人如是说。

　　这位负责人还解释，虽然劳动教养由公安机关直接做出行政裁定，但从案发到上报劳教办，起码要经过4道程序，前后共有13人把关。

　　根据规定，劳教期起点是1年，该负责人表示，公安根据嫌疑人的认罪态度、有无前科、社会危害大小等因素，做出裁量。“目前，没有裁量细则出台参照，这也让警方感到头痛。”

【链接】劳教改革正研究和试点

　　国务院新闻办公室近日发布《中国的司法改革》白皮书，这是中国首次就司法改革问题发布白皮书，包括司法制度和改革进程等五个方面内容。在新闻发布会上，中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟，还就劳教制度改革等问题表示，劳教制度的一些规定和认定程序确实存在问题，改革劳动教养制度已形成社会共识，为此相关部门做了大量调研论证工作，广泛听取了专家学者和人大代表的意见和建议，正在研究具体的改革方案。关于劳教制度改革的试点工作刚刚开始，目前没有具体的情况可以发布。

　　今年8月，南京、兰州、郑州、济南四城市已开始进行劳动教养制度改革试点。（海峡都市报闽南版记者 韩影）