龙岩永定:公款存多少 贡献说了算

　　“通过对各家银行考评后，现在，我们不必像过去那样四处奔走，集中精力做好自身业务，多放贷，积极参与到地方经济建设，就算不去揽储也一样可以分配到公款存储额度。”8月15日，工行永定支行行长康勇华说，实施后新办法后，该行的公款存储量比之前多了1600多万元。

　　康勇华口中的新办法是今年7月当地出台的《永定区银行业金融机构公款存储资金分配考核办法》。为从根本上规范公款存储、杜绝谋私逐利，永定按照“讲公平、比放贷、比贡献、促发展”的原则，对辖区内各商业银行科学考评，按照金融机构对当地经济的贡献程度来调配公款存储额度，既规范了公款存储，又用这种特殊的指挥棒引导金融机构积极助推当地经济发展。据悉，这种按照贡献大小调配在金融机构公款存储额度的做法在全省乃至全国尚属首创。

　　以往政府部门和国有企业的大额存款是各商业银行争抢的“大蛋糕”，同时由于监管缺位等原因，导致靠关系拉公款存储之风盛行，极易滋生腐败。根据龙岩市纪委的统一部署，2015年开始，永定开展公款存储集中整治，到今年7月，共撤销账户135个涉及资金1.53亿元。

　　今年，永定在推行公款存储列入“三重一大”集体研究、公开招投标等的基础上，开始探索建立一套既能让公款存储规范，又能用公款存储的投向引导银行积极支持当地经济发展的长效机制。为此，永定区纪委牵头，联合多部门深入调研后创造性地制定出了能够两者兼顾的科学考评方法

　　办法规定，当地对永定境内的8家银行进行每年动态考评，从贷款总量、贷款增量、贷款增幅、表外业务增量、工业贷款比例、“三大攻坚战役”新增贷款、民营企业贷款增幅、小微企业“三个不低于”、对地方财政税收贡献度和不良贷款等十项内容进行百分制考评，具体由人民银行、区银监办、金融办、财政局等部门各司其职进行考评。考评结果出来后，根据各银行考评结果统筹安排银行账户和存储资金。

　　“将公款存储与经济贡献相挂钩，形成正向激励机制，不仅能鼓励银行加大贷款力度，支持永定经济发挥，还确保了公款存储分配额度的公平、公正、公开。”永定区财政局局长林华珍说。

　　今年，永定古竹的苏联桂顺利申请到了农行永定支行的一笔贷款。“农行出了惠农贷款政策，我终于如愿贷到了50万元。”苏联桂十分高兴。

　　对此，农行永定支行副行长吴培超说，按打分考评分配公款存储后，银行只要一心一意把心思放在向上级行争取贷款指标上，做好自身业务，不愁分不到“大蛋糕”。 今年，农行与供销社签订协议，积极投放新型职业农民、家庭农场等惠农贷款，解决农民的担保难问题，苏联桂就是受益者之一。

　　与此同时，按照“将公平、比贡献”的方式引入对各金融机构的考评，也倒逼银行优化金融服务，想方设法多放贷，长期闲置资金的作用充分发挥，让百姓、企业得到实惠。

　　“现在，银行业务人员来我们这不再是跑关系拉存款，而是送政策送服务。”永定区建发集团财务总监吕清清说，上半年该集团融资规模比去年同比增加13亿多。

　　“将公款存储与贷款增量、经济贡献等挂钩，在各商业银行中形成比放贷、比贡献的公平竞争环境。”永定区财政局副局长廖培模介绍，该区对300万元以上的大额公款存储根据考评得分统一调配额度到有关银行存储后，公款对于各银行不再是你争我抢的“香饽饽”，而是合理分配的“大蛋糕”。据统计，方案实施后，永定境内8家银行的公款存储较之前有5家流入，3家流出，其中农行永定支行流入最多达3322.29万元。

　　“现在局里的钱存到哪里，资金如何调度，不再是个人说了算，而是看评分分配。过去为了公款存储的请托说情，常常让我左右为难，现在安心了，银行来了也没用。”永定区国土资源局计财股股长范彩虹说。

　　《考核办法》的出台有效避免了公款存储“一言堂”，最大限度压缩了权力寻租的空间，有效斩断了公款存储灰色利益链。永定区委常委、区纪委书记陈文操表示，这一做法有利于构建“亲”“清”政商关系，营造良好的金融环境。同时也鼓励引导银行提高放贷业务，支持地方经济发展。（记者 戴敏 通讯员 刘琦）