龙岩：发挥职能作用助力闽西革命老区高质量发展示范区建设

　　发挥职能作用助力闽西革命老区高质量发展示范区建设

　　——市人大常委会2023年工作综述之三

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市人大常委会紧扣建设闽西革命老区高质量发展示范区，围绕市委“打好五张牌、建设新龙岩”这一中心大局，聚焦发展、聚焦法治、聚焦民生、聚焦生态，全面履行人大职能，有力推进闽西革命老区高质量发展示范区建设，展现人大“永远在线”的使命担当。

聚焦发展 为示范区建设强基筑底

　　市人大常委会牢牢把握高质量发展这一首要任务，始终站位一线、聚焦一线、服务一线，践行“项目工作法”“脚底板工作法”，以“争优争先争效”姿态，积极助力大抓招商、大抓产业、大抓项目等重点工作，为全力拼经济促发展注入人大力量。

　　依法决定保发展。作出关于加强经济工作监督的决定，依法加强对重大政策、主要目标、重点任务落实情况的监督，为推动落实市委决策部署提供制度保障。作出批准财政预算、结算、新增政府债务限额等决议决定，有效助力经济高质量发展。

　　盯紧目标谋发展。听取审议“十四五”规划纲要实施情况中期评估和年度计划执行报告，坚持问题导向，聚集短板弱项，对贯彻新发展理念、加快建设现代化产业体系、强化创新引领驱动、持续优化发展环境、推进区域协调发展等提出审议意见，以评估助发展、促落实，提高经济发展成色。

　　强化监督促发展。开展“聚力特色产业发展、助力闽西革命老区高质量发展示范区建设”代表视察，为促进“2+4”工业产业高质量发展把脉问诊，推动打造先进制造业集群，构建龙岩特色现代化产业体系。坚持把粮食安全这一“国之大者”扛在肩头，专题调研全市粮食生产工作、特色优良养殖品种产业发展情况，推动解决影响粮食安全的突出问题，促进特色农产品生产规模化、集约化、智能化、标准化，助力乡村产业振兴，提升农业农村现代化水平。开展漳平台创园海峡两岸农业融合发展示范区建设、海峡两岸交流基地建设情况专题调研，助力打造台胞台企登陆第一家园“龙岩样板”。专题调研科技扶持政策落实情况，点题开展对口支援工作情况专题调研，推动把政策红利转化为加快发展的实际成效。常态化开展国有资产管理情况监督，听取审议市属国有企业国有资产管理专项报告，促进国企改革持续深化、监管体制持续完善，推动国有资本、国有企业做强做优做大。

　　投身一线助发展。市人大常委会领导积极投身“三个大抓”和重点项目攻坚，落实好领导干部挂钩联系民营企业制度，开展好“千名干部挂千企”活动，全力推动龙龙高铁武平至梅州段、赣龙厦高铁、省级区域医疗中心等人大挂钩重点工程项目提速增效。组织和引导各级人大代表在一线工作中主动作为，在经济建设主战场建功立业、展现代表风采。

聚焦法治 为示范区建设提供法治保障

　　一年来，市人大常委会围绕新修订的立法法对地方立法工作提出的新要求新任务，积极回应人民群众对美好生活的向往，加强重点领域立法，制定完善立法规划计划，把市委有部署、人民有期盼、改革有需求的法规项目列入立法计划，创新开展“小快灵”立法，合理配置立法资源，着力解决实际问题。

　　坚持高质量立法。制定《龙岩市汀江保护条例》，把汀江流域生态环境保护纳入法治轨道，守护汀江生态安全屏障。制定《龙岩市海绵城市条例》，高质量完成户外广告和招牌设置、电动自行车管理两项立法调研，以法治护航优化城市空间、改善城市功能、提升城市品质。制定全省首部公筷公勺使用规定，开创龙岩“小快灵”立法先河，以“文明礼仪”推动用餐“新风尚”。

　　健全完善立法机制。制定《龙岩市地方性法规草案起草工作规定》，对建立地方立法专班、实行市人大市政府领导担任“双组长”等作出制度性安排，修正完善立法评估、论证、协商、专家顾问等立法工作制度机制。大力支持和保障上杭才溪镇“国字号”基层立法联系点及省级、市级地方立法联系点建设，推动形成三级联动工作格局，让地方立法工作更接地气、合民心、顺民意。

　　推动法治龙岩建设。听取审议市法院关于知识产权审判工作情况、市检察院关于办理控告申诉案件工作情况等报告，以“评议+测评”方式对5项政府专项工作进行评议测评，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。弘扬新时代“枫桥经验”，与法院联动制定工作方案，支持代表参与诉源治理，共同营造良好社会氛围。以制度化召开地方性法规颁布实施推进会、常态化开展执法检查为重要抓手，推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法取得新成效。

聚焦民生 为示范区建设铺就温暖底色

　　市人大常委会进一步增强监督刚性和实效，紧扣人民群众所急所忧所盼，在事关人民群众福祉的重大议题上，打出打好监督“组合拳”，促进人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　紧扣基础教育高质量发展持续加力。听取审议基础教育高质量发展情况报告并进行专题询问，聚集影响教育事业高质量发展的堵点、痛点、难点，提出审议意见，助力补短板强弱项，有力推动办好人民满意教育。点题监督中心城区基础教育优质均衡发展情况，提出一系列“精、准、快、效”的对策建议，为《龙岩市教育设施布局专项规划》《龙岩中心城市幼儿园专项规划》实施评估和修编工作提供决策参考。

　　紧盯社会公共服务短板持续发力。开展社会救助工作、省级区域医疗中心建设情况专题调研，推动“大爱龙岩”建设，让“实事菜单”变成群众“幸福礼单”。点题监督中心城区河道行洪安全情况，开展道路交通安全管理、重大交通基础设施建设情况专题调研，推动公共服务均衡可及、优质共享。

　　紧贴文化强市目标持续用力。听取审议传承中华优秀传统文化加强古厝古建筑保护利用工作情况报告，开展《龙岩市长汀历史文化名城保护条例》执法检查，为推进文化强市建设注入人大力量。

聚焦生态 为示范区建设提供生态支撑

　　良好的生态环境是龙岩的发展优势，也是龙岩最大的竞争力。一年来，市人大常委会坚持绿水青山就是金山银山的理念，聚力生态环境改善优化，助力美丽龙岩建设。

　　以协同合力护航生态。承办闽西南协同发展区人大工作联席会议第五次会议，就加强生态文明保护法治建设和法律实施监督进行探讨研究，以法治助力美丽中国先行示范省建设。与厦门、漳州两市人大联合开展九龙江流域水生态环境协同保护情况专题调研，以协同监督推动九龙江共管共治。

　　以有效监督护航生态。听取审议年度环境状况和环保目标完成情况报告，推动突出环境问题整改，持续厚植高质量发展的绿色底色。围绕巩固提升水土流失治理“长汀经验”、集体林权制度改革“武平经验”，开展《龙岩市长汀水土流失区生态文明建设促进条例》执法检查和聚力林业改革发展、促进生态文明示范区建设代表视察，助力水土流失治理“降存量、控增量、提质量”，拓展“两山”转化实践途径，擦亮龙岩生态文明建设金字招牌。点题监督全市水环境、中心城区水泥企业生态环境保护情况，助力提升龙岩水清岸绿的优美环境、清新宜人的优良空气。（融媒体记者 倪露 通讯员 傅加斌）