以重点改革牵引带动全面深化改革 福建龙岩市全面深化十项重点改革工作综述

　　今年以来，福建省龙岩市聚焦闽西革命老区高质量发展示范区建设最关键、最迫切需要解决的问题，加强改革攻坚、系统集成，推出“十项重点改革”，并逐步形成既相互融合，又突出重点的“311”改革工作格局。即30 个国家级改革试点、10个省级改革试点、10项市级重点改革，着力以重点改革牵引带动全面深化改革，有效激发经济社会发展活力，为闽西革命老区高质量发展提供强大动力。

高位推动出实招 健全机制增动力

　　改革怎么改？龙岩市委改革办负责人表示，要结合龙岩实际，突出“改革”，着力“创新”，立足创品牌、创特色，取得实实在在看得见、摸得着的成效。

　　龙岩立足新发展阶段谋划改革、以系统思维推进改革，在集成上下狠功夫。首先是高位统筹和推进，龙岩市委书记余红胜多次召开市委深改委会议以及全市巩固提升水土流失治理和深化林业综合改革发展推进会等相关会议，研究制定《龙岩市2023年“十项重点改革”工作方案》，指出要建立健全一套行之有效的改革推进落实机制，合力推动“十项重点改革”工作形成声势、取得实效，确保党中央全面深化改革决策部署和省委工作要求在龙岩落细落实。

　　其次是形成“983”工作合力，确保各项改革任务落地落实、取得实效。9个改革专项工作小组主动靠前、主动协调、主动推动，指导涉改单位制定具体的推进落实工作方案。

　　龙岩市委改革办充分发挥上传下达、沟通协调等职能，统筹协调“十项重点改革”各牵头单位、各县（市、区）改革任务推进落实，重点牵头落实“八个一”工作举措，即打造一批改革品牌、培育一批改革示范点、评选一批优秀改革案例等，切实当好“十项重点改革”工作的“指挥部”“联络部”。

　　与此同时，运用中央、省、市三级改革宣传平台总结提炼“十项重点改革”的典型经验和特色亮点，加大力度宣传龙岩改革典型案例，营造浓厚的改革氛围。

改革攻坚求突破 蹄疾步稳抓落实

　　改革改什么？唯有方向正确，才能蹄疾步稳，也唯有坚持改、持续改，才能更好应对变局、开拓新局。龙岩立足实际，以系统性、整体性、协同性，谋划改革方向，紧盯“重中之重、难中之难”问题，找出突破口和破解点。

　　在创造了生态文明建设奇迹的“长汀经验”的基础上，重点着力提升差别化防控能力、精准化监管能力等“五种能力”，推动由过去的“出经验”提升为“出标准”，力争成为南方红壤区水土流失治理标准；在打造全国林改标杆“武平经验”的平台上，重点加强集体林权制度改革“六项创新”，切实解决“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”等六方面问题，全力推进全国林业改革发展综合试点市、国家林业碳汇试点市建设，打造龙岩林业“碳汇”品牌。

　　2021年，龙岩首次跻身全省营商环境标杆城市，接下去，要重点解决“用工难”“再就业难”、涉企服务便利度不够等问题，深入推进高标准市场体系建设，着力打造营商环境全国山区城市示范。同时，建立招商引资“三项机制”，健全“老区+湾区”“八项机制”，打造穗龙对口合作全国示范样板。

　　在医疗、教育、人才等方面，龙岩市重点推进国家DIP试点城市建设和省级区域医疗中心建设，深化教育改革“27项措施”，完善“才聚龙岩”“1+4+N”政策体系，创新“大爱龙岩”“三项机制”，突出农村“三项制度”改革，推出一批乡村振兴领域的改革典型案例。

改革初见新成效 老区焕发新活力

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。绘就了十大改革的总路线图，明确了改革方向，龙岩市集中优势兵力全力突破，对优势的改革典型持续拓展提升、推陈出新：在全省率先制定出台《龙岩市巩固提升水土流失治理“长汀经验”进一步加强水土保持工作的实施意见》，探索建立水土保持空间管控制度、县乡两级“生态110”联动处置机制、生态环境保护部门联动机制。

　　集体林权制度改革“武平经验”持续提升，制定出台《龙岩市拓展提升林改“武平经验”进一步深化林业综合改革发展的实施意见》，深入开展龙岩全国林业改革发展综合试点市和国家林业碳汇试点市建设，在全省率先出台森林碳汇赔偿机制工作指引，在全国首创向台农发放林权类不动产权证书。

　　营商环境方面，龙岩市在全省首创成立重点项目金融专家组，率先推出企业开办“四个一”帮办服务模式、“房屋建设工程分单位联合验收”新模式等创新举措，今年，龙岩市在全国营商环境现场会上作典型经验介绍；制定出台《广州市与龙岩市对口合作实施方案》，明确十大对口合作重点领域，成立广龙合作产业园，广汽集团、广州工控集团等4家世界500强企业与龙岩签约合作。

　　教育、医药卫生、人才等体制机制改革方面，出台《龙岩市推进普通高中特色多样化发展实施方案》，建立三医联席会议、县域医共体编制周转池等制度，在全省率先将人才工作纳入领导干部述职评议和成员单位绩效考评内容，建成103个劳动者服务站点，实现农村集体资产股权抵押担保贷款省级试点县全覆盖。

　　“今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是改革开放45周年，龙岩市将牢记习近平总书记殷殷嘱托，进一步发扬‘冲冲冲’的工作作风，坚持问题导向、目标导向，推进全面深化改革向纵深发展，确保‘十项重点改革’取得更多标志性、引领性、突破性改革成果，为闽西革命老区高质量发展示范区建设提供强大动力。”龙岩市委常委、秘书长，市委改革办主任廖深洪说。（翟风采）