武平：聚焦民生事，人大监督提质增效

　　“停车很方便，不用担心停车难，对于我们游客来说是个很好的旅游体验。”近日，来自广东梅州的游客王汉辉带着家人自驾来到武平县过周末，他们把车停进机关单位的停车场后，一家人便放心地游玩。

　　如今在武平，随着共享车位的推出以及机关企事业单位车位向社会错时开放，市民和游客再也不用担心停车位“一位难求”，而这一切离不开武平县人大的持续跟踪监督，推动“停车难”问题的解决。

　　近年来，武平县人大常委会主动顺应新时代对人大监督工作的新要求，以问题为导向，以实效为目标，持续完善监督工作机制、载体和方式，助力当地经济社会发展。

　　做好监督“第一关”

　　找准问题、选好监督议题是做好人大监督工作的“头道工序”，也是增强人大监督实效的基本前提。

　　“中心工作在哪，就往哪个方向发力；群众关心关切什么，就着力解决什么。”武平县人大常委会主任刘演昌说。

　　如何做好监督工作，武平县人大坚持“党委有要求、百姓有期盼、政府能办到、人大可推动”原则，少而精、求实效，每年集中精力抓好9~10件工作进行审议监督。

　　“要把影响和制约经济社会发展的难点问题、群众反映强烈的热点问题，‘一府一委两院’工作中亟待破解的瓶颈问题作为选择监督议题的重点，依法开展监督。”武平县人大常委会副主任陈永荣说。

　　开门监督，即面向社会、面向人大代表、面向“一府一委两院”征集监督议题，除了这些常规选题渠道，武平探索建立了推动信访问题有效转化为人大监督议题的机制。

　　“停车难”便是当地群众反映强烈的问题之一。在综合分析该信访问题后，武平县人大常委会将其纳入人大监督议题，持续跟踪县城停车场规划建设和管理工作。

　　2020年，武平在龙岩率先实行城区“数字云”停车，通过共享车位，提高车位使用率；去年又推动全县21家机关企事业单位的500个停车位向社会错时开放，“停车难”问题得到明显好转。

　　打好监督“组合拳”

　　监督议题找得准，如何监督成关键。针对问题难易的程度、矛盾涉事的深度、社会关注的热度、影响民生的温度，武平县人大通过连续监督、刚性监督、巧借“外脑”等方式，打出一套监督工作“组合拳”。

　　“群众普遍关注的热点难点问题很难通过一次专题调研、一次集中视察、一次专题审议或一次督办就能解决，因此，我们从多个角度、多个层面，一个阶段确定一个监督主题，实现监督效果的持续叠加。”陈永荣表示。

　　人大监督不仅关注百姓身边事，也关注事关全县发展的大事。近年来，武平持续打造全域旅游示范区，为推进示范区建设，武平县人大开展全域旅游主题系列化监督。

　　2018年以来，武平县人大连续四年分别开展“旅游景观全域优化”“旅游产业全域联动”“旅游管理全域提升”“旅游服务全域配套”四大主题调研，其间还积极借助专业“外脑”，邀请龙岩学院、闽西职业技术学院等相关单位专家全程参与调研，吸纳专家意见，使调研更专业。

　　去年开始，针对百姓强烈呼吁的强教育话题，武平县人大将提升教育教学质量作为连续监督的议题，连续两年开展了教师队伍建设、创新学校管理调研，计划明年继续开展该主题监督，旨在通过连续性监督，把教育这一民生实事办好。

　　大课题要有连续性，而个别议题则需要刚性监督。专题询问，是武平县人大刚性监督的有效手段。

　　“把社会关注度高、政府难推动的事项作为专题询问主题，每两年开展1次专题询问。”陈永荣介绍，为提供询问质量，“问”前准备工作尤为重要，要在充分调查研究的基础上，找准问题和难点，这样才能“问”到点子上。

　　回想起去年有关河长制工作的专题询问，武平县河长办主任郑福良仍然印象深刻，“问题很细很有针对性，如果不熟悉工作还真的可能一时答不上来”。

　　去年，围绕水质提升，武平县人大就城区雨污分流、农业面源污染、饮用水源地保护等11个问题对相关部门进行专题询问。“在一‘问’一‘答’中帮助我们找准了问题，理清了思路，明确了方向。”郑福良说，专题询问后，各部门针对不同问题制定措施方案，并逐项落实，效果很好。

　　强化监督有实效

　　监督的目的，旨在解决问题。

　　武平县人大着力完善全方位监督链条，实现监督闭环。探索建立代表建议办理“双督双询”（“双督”，即县人大常委会组织督办、县政府领导按分工督办；“双询”，即征询代表对办理结果的意见，组织代表到承办单位开展面对面、互动式询问）机制，实现代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变、从“过程满意”向“结果满意”转变。

　　去年，武平把农村幸福院建设作为为民办实事项目，全县新建10个农村幸福院；群众反映多年的平南路、高林公路先后通车及部分通车；以穗龙对口合作为契机，与广药集团合作开发紫灵芝系列产品，推进产业融合发展……自“双督双询”机制实施以来，众多民生及产业项目得到有效推进。

　　“下一步，我们将在健全监督机制上下功夫，研究制订县人民法院、县人民检察院提请任命人员任前了解实施办法（试行），探索建立政府组成人员述职评议办法等，加快构建起全方位多层次的人大监督体系，提升人大监督实效。”刘演昌表示。（记者 戴敏 通讯员 钟才汉）