快递外卖刚需，中国治理塑料“白色污染”前路如何

　　中新网客户端北京1月16日电(冷昊阳)近期，国家发改委向社会征集塑料垃圾污染防治的建议，“限塑令”发布十年后，中国治理“白色污染”的成效再度引发舆论热议。

­　　一方面是社会对“限塑令”效果的质疑，一方面是快递、外卖等新业态对塑料包装的刚需，中国与“白色污染”的拉锯战前路如何？

北京市朝阳区某菜市场内，依然存在着供顾客免费使用的塑料袋。 冷昊阳 摄

­　　发改委：正研究制定防治塑料垃圾污染的政策

­　　近日，国家发改委网站发布《我为塑料垃圾污染防治建言献策》的消息，邀请社会各界围绕不同领域塑料制品的管理要求，提出意见建议。

­　　这份由国家发改委环资司发出的邀请指出，近年来随着电商、快递、外卖等新业态的发展，塑料餐盒、塑料包装等的消耗量快速上升，造成新的资源环境压力。塑料垃圾被随意丢弃会引起白色污染，不规范处理塑料垃圾存在着环境风险。

­　　国家发改委环资司还透露，正在研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件，按照“限制一批、替代一批、规范一批”的原则，对不同生产、生活、消费等情形中使用的塑料制品，分领域、分品类提出政策措施。

­　　2007年12月31日，国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。这份被称为“限塑令”的通知要求，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。

­　　据中国塑协塑料再生利用专业委员会统计，在“限塑令”施行之初的2008年，中国每天对塑料袋的使用量就高达30亿个，其中仅用于买菜的塑料袋就达10亿个。

­　　十年之后，买菜大量使用免费塑料袋等老问题仍在继续，而快递、外卖等新业态的发展也给中国的白色垃圾治理之路带来了新的困扰。根据媒体此前披露的数据，2016年，仅快递业塑料袋使用量就高达147亿个。

­　　对此，清华大学固体废物控制与资源化研究所所长王洪涛认为，随着经济的发展和人民生活水平的提高，“一个塑料袋两毛钱”的“限塑”措施已经不能有效遏制白色垃圾的“野蛮生长”。此外，快递、外卖等新业态的发展也为白色垃圾的处理提出了新的要求。提出新的限塑措施势在必行。

北京市西城区某菜市场内，一名市民使用免费塑料袋买菜。 冷昊阳 摄

­　　“限塑令”已名存实亡？

­　　国家将制定防治塑料垃圾污染的政策，这引发社会的广泛关注。近几年，“限塑令”的实施效果一直在社会上饱受争议，甚至有声音指出，“限塑令”早已变成一纸空文。

­　　对此，记者走访了北京多家菜市场。记者发现，这些菜市场的所有商贩均无偿向顾客提供塑料袋。

­　　“超市内卖的东西都有外包装，民众可以自带购物袋，我们卖鱼卖肉，顾客怎么会用自带的购物袋装？”一位商户对记者介绍，因为利润较低，免费提供给顾客的塑料袋往往也是比较便宜的。

­　　在北京西城区的一家超市，记者观察，在20位排队结账的顾客中，有12位顾客选择了购买塑料购物袋，另有8位顾客自带了购物袋。选择购买塑料袋的单先生告诉记者，自己来超市购物一般都会购买塑料袋，一方面是为了方便省事，另一方面，超市的塑料袋当做垃圾袋等二次利用。

­　　对于“限塑令”的落地难，诸如政策效能不足，处罚威慑低，监管不力等等，都是社会讨论的焦点，“限塑令”十年来效果到底如何？

­　　王洪涛认为，“名存实亡”的说法的确有些夸张。“限塑令”已施行十年，对白色垃圾的治理，民众环保意识的提升都起到了重要的作用。但“限塑令”施行效果不能满足人们的预期，这也是不争的事实。

­　　王洪涛称，现如今，随着快递、外卖等新业态的发展，“限塑令”所面临的社会环境已与十年前大不相同。民众更加重视环保，社会对白色垃圾的治理提出了更高的要求。