开新局，挑大梁，再出发！——晋江市政府工作报告解读

开新局，挑大梁，再出发！

——政府工作报告解读

　　1月10日上午，晋江市第十八届人民代表大会第五次会议召开。晋江市代市长王小阳代表市政府向大会作工作报告。过去五年，晋江经济社会发展成绩如何？新一年，政府工作有啥新目标？晋江经济报为大家解读这份沉甸甸的报告，回顾五年来取得的成就，展望未来，笃定前行的方向

　　五年发展成绩单

　　擎旗领跑、实干争先，综合实力实现历史跨越。

　　地区生产总值年均增长6.5%，接连跨过3000亿元、3500亿元台阶，经济总量挺进全国百强县前三。

　　市场主体总量突破35万户、企业数超11万家。

　　“晋江经验”的创新发展熠熠生辉，正式写入中央文件、纳入省级法规，从一域探索上升为引领全国县域经济发展的样板。

　　拥抱新质、融合创新，产业升级迸发强劲动能。

　　传统产业加速高端化、智能化、绿色化，产值年均增长7.5%。

　　新兴产业破茧成蝶、聚链成势，泉州南翼国家高新区晋江区域拔地而起，落地新兴产业项目投资额超1700亿元。

　　集聚14家高能级平台，布局6大人才科创飞地，获评首批国家创新型县市。

　　深化改革、扩大开放，发展活力加速积蓄释放。

　　蝉联全国城市营商环境创新县（市）

　　获评国家知识产权强县建设示范县

　　全国法治政府建设示范市

　　全国首批自然资源节约集约示范县（市）

　　县域投资竞争力跃居全国第二

　　入选国家进口贸易促进创新示范区

　　精耕细作、建管并举，城市颜值品质全面提升。

　　中心城区建成区面积达120平方公里，福厦客运高铁泉州南站正式投用，城际轨道R1线（池店站）率先开工，体育城市指数位列全国县域第一，文旅融合综合竞争力跻身全国县域第六，实现全国文明城市“三连冠”，成功跻身全国Ⅱ型大城市行列。

　　以人为本、致力共富，幸福民生成色更足更优。

　　2026年主要工作

　　2026年是“十五五”开局之年，晋江经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.3%、力争5.5%，一般公共预算收入增长2.5%，全社会固定资产投资增长4%，城乡居民人均可支配收入增长5.5%。

　　中国民营经济强市

　　双循环战略支点城市

　　晋江市政府将按照晋江市党代会部署要求，锚定建设——

　　闽南文化传承样板城市

　　共同富裕范例城市

　　重点做好8个方面工作

　　1.在构建现代化产业体系上开新局，加快培育新质生产力；

　　A.提升传统优势产业发展能级：

　　壮大企业矩阵。深入开展重点工业企业倍增行动，构筑以链主企业为龙头、腰部企业为支撑、中小企业为基础的企业梯队。

　　推进数智赋能。深入实施“人工智能+”行动，培育省级以上智改数智示范企业5家。

　　加快绿色转型。实施20个绿色化科技项目，落地15个绿色低碳服务机构，创建10家省级以上绿色工厂、绿色供应链企业。

　　B.全力竞逐新兴产业未来产业：

　　新一代信息技术产业。推动15个项目运营投产，开工12个项目，新签约落地20个以上强链补链项目，建成投用芯智造产业园二期。

　　智能装备产业。布局新能源汽车供应链、精密机械、电力设备产业园，开工建设10个装备制造业项目。

　　医疗健康产业。推动睿斯科项目全面建成投产，推进正大制药、远大医药等项目开工建设、投产达效，全力打造泉厦金生命健康硅谷。

　　未来产业。加快布局具身智能、核技术应用和量子信息等领域，抢滩智算芯片、前沿新材料等产业新赛道。

　　C.做优做强生产性服务业：

　　构建高能级工业设计生态。高效运营POP设界运动时尚（全球）创新中心、同济大学国际设计创新中心，建设流行色彩供应链管理平台。

　　完善全链条跨境电商服务。支持滨江商务区、中国鞋都电商城，争创省级跨境电商集聚区，招引落地一批头部跨境电商平台及服务商。

　　打造专业化展贸市场。布设5个国际选品中心。提速建设鞋纺城二期、晋东仓储物流项目，培育伞业、家居、卫生用品等细分领域会展。

　　D.大力发展海洋经济

　　完善渔业基础设施。高标准建设国家级渔港经济区，深化深沪、金井、东石三大渔港资源整合与功能联动。

　　推动海洋产业转型发展。推进晋江海洋牧场（一期）2万立方米深海养殖平台投产运营。规划建设海洋经济产业园。深化与厦门大学等高校产学研合作，提速泉州海洋种业研究院建设，促进优新品种育种创制。

　　2.在高水平建设国家创新型县市上开新局，推动两创深度融合。

　　A.提升科技创新策源能力：高效运营港理大晋江技术创新研究院，落地国家集成电路创新中心福建中心，推进建设省现代纺织服装技术创新研究院。建成投用9个中试平台，推动规上高新技术企业数量突破400家，专精特新企业超250家、创新型中小企业超500家。

　　B.推动产教深度融合：启动福州大学晋江校区微电子学院建设，建成投用中国科学院大学福建学院（晋江），加快泉州职业技术大学三期、泉州轻工职业学院二期建设。

　　C.强化人才智力支撑：新增省级以上工作站（基地）1家。建设厦泉金人才社区中心。新增认定高层次人才600名。

　　D.加快场景培育和应用：滚动发布一批数智化转型、低碳化改造、新技术应用、新材料改性等领域需求清单，拓展智能工厂、数字园区、零碳园区、多式联运、无人驾驶等一批新应用场景。

　　3.在全方位扩大内需上开新局，全力塑造发展新动能。

　　A.充分释放消费潜能：打响“超级晋江”乐购IP，打造3个首发经济集聚区，新开设高能级首店、旗舰店和创新型门店10家以上，招引落地京东MALL、京东旗舰店，加快推进华润万象商业综合体、田洋九九农商文旅融合项目建设。试点推进楼盘现房销售，推行高品质精装修商品房交付模式，加大安全舒适绿色智慧的“好房子”供给。

　　B.持续提增投资效益：深入开展“项目巩固年”活动，完成项目投资超1000亿元，报批用地用海3300亩以上。新签约项目总投资1100亿元以上。落地本地企业增资扩产项目300个。

　　4.在深化改革扩大开放上开新局，更好融入国内国际双循环。

　　A.激发民营经济发展活力：优化升级营商环境7.0版，拓面“高效办成一件事”，拓展“产业一类事”覆盖领域。全面推行“综合查一次”改革。深入整治“内卷式”竞争，维护公平竞争市场秩序。

　　B.深化要素市场化改革：妥善解决历史遗留建设用地问题，盘活低效用地7000亩以上。健全亩均效益与企业用能权挂钩机制。探索开展印染行业排污指标创新管理。提速省级金融支持共同富裕试验区建设，加快产业母基金投资布局。加大存量国有资产资源盘活处置力度，加快国企考核机制改革。

　　C.推动“五区五港”联动发展：“五区”重点发挥自贸区、综保区对外贸易前沿阵地优势，全力争取纳入福建自贸试验区扩区范围。探索推动晋江国际机场空港片区、集成电路科学园北延伸片区整体纳入综保区分区。推动开发区、高新区、产业园区打造现代化产业体系核心承载地。积极争创国家级经济技术开发区。提速打造南翼高新区新质增长极。加快打造园区标准化2.0版。“五港”重点构建以空港海港为核心、陆地港为特色、铁路港公路港为基础的开放互通联运发展体系。投用机场航空物流园，增开国内国际全货机货运航线、围头港—东南亚海运航线，支持陆地港打造“双口岸+双平台”，推动晋江动车站开通货运功能，全力打造区域性多式联运枢纽。

　　D.以更高水平扩大开放融合：打造国际官员研修基地，强化与共建“一带一路”国家和RCEP、金砖等新兴市场国家合作交流，打造“万船出海拼全球”格局。举办首届世界晋江侨商大会，搭建全域侨情数据库，打造数字侨务平台，建设侨商创新创业园。实施海峡两岸闽南文化溯源交流工程，加快金门供水水源保障工程建设。

　　5.在推进新型城镇化和乡村全面振兴上开新局，打造城乡融合发展标杆。

　　A.加快城市更新步伐：实施367个城建项目，接续推进晋东、高铁、梅岭、城西、行政中心、空铁枢纽等重点片区建设。推广“阳光里”自主更新样板。

　　B.完善基础设施网络：全力推进城际铁路R1线、彭田高速连接线、双龙路（侨晖路—环湖路段）等重点工程建设，实现中环城贯通工程（晋江段）、晋新路快捷化工程等建成通车。打通石鼓路、联华大道北延伸段、市域8号路等断头路。

　　C.强化城市精细化管理：盘活停车泊位2000个，新增智慧停车泊位500个、汽车充电桩100个以上。优化“城管+网格”融合村社治理模式，启动15个老旧小区改造，打造150个“美好家园”小区。

　　D.扎实推进乡村全面振兴：加快推进大盈溪“一县一溪一特色”田园风光、九十九溪流域和滨海乡村全面振兴示范带建设，新增10个省级乡村振兴示范创建镇村、5个省级示范镇村，打造5个省级美丽渔村示范点。建设提升5000亩高标准农田。做优“五色”农业品牌，培育壮大乡村特色产业。策划实施30个村（社区）集体增收项目。

　　6.在文体旅深度融合发展上开新局，打响“海丝名城 活力晋江”品牌。

　　A.加强历史文脉保护传承：加强红色遗址、华侨建筑等资源保护利用。加快三里街、宝泉古街、东石古镇有机更新，强化石井书院、龙泉书院等文化遗产活化利用。推进金交椅山窑址国家考古遗址公园、草庵文旅街区建设。

　　B.培育文旅支柱产业：举办晋江市第十五届运动会等各类重大赛事活动30场以上，积极发展户外、低空、电竞等时尚运动项目，加快推进紫帽山生态及旅游基础设施提升等6个省级文旅经济重点项目。建设“超级晋江”购物公园，新开发2条特色工业旅游线路，建设南江—石圳—科任滨海慢道，提升塘东村及沙堤景观，持续壮大滨海旅游经济。

　　C.促进文化事业蓬勃发展：举办“大美晋江”文化惠民演出40场以上，开展群众性体育活动超6000场。持续打响张瑞图、李焕之、蔡其矫等文化名人IP，推出一批彰显晋江特色的文创精品。

　　7.在打造共同富裕范例城市上开新局，创造更高品质生活。

　　A.织密社会保障网络：新增城镇就业2.2万人。新增1000套保租房。新增认知症障碍照护床位100张。“四帮四扶”150户困难家庭。

　　B.办好人民满意教育：力争普高学位供给率达75%，实施教育项目72个，新增学位11480个。建设“好教头、好教导、好教师、好教练”四维协同的基础教育“大先生”队伍，推动学生体质健康优良率达55%。

　　C.全力守护人民健康：推动上海六院福建医院和敏院区高标准开业运营，提升国家区域医疗中心建设水平。

　　D.建设更高水平平安晋江：深化安全生产治本攻坚三年行动，巩固提升15个自然灾害避灾点，推动重大事故隐患动态清零。启动新一轮全国双拥模范城创建工作。

　　8.在建设生态绿美晋江上开新局，提升环境保护和治理水平。

　　A.促进绿色低碳循环发展：新增绿色建筑250万平方米。

　　B.优化拓展蓝绿空间：实施二期林地储备库改造2000亩、矿山生态修复979亩，植树造林3000亩。

　　C.深化污染综合防治：实施20个大气精准治理减排项目，加快东石污水处理厂一期等8个污水治理工程建设，推动污水日处理能力提升至68.5万吨。

　　（记者 李玲玲）