晋江池店：从传统农村“镇”到现代宜居“城”

­　　随着晋江南岸现代化宜居新城的崛起，早已意味着池店从“村”到“城”的彻底蜕变。池店不仅是晋江新型城镇化进程的一个缩影，亦是大泉州环湾同城快速城市化进程的一个缩影。

­　　7大片区落户池店

­　　建设47个现代小区

­　　“池店有非常好的地理优势，是泉州市区、晋江市区、泉州经济开发区的接合部，是泉州、晋江的形象窗口和城市走廊，也是晋江对接泉厦的区位要地。当然，池店的变化不仅仅只是凭借地理优势，也是一点一滴‘拼’出来的。”池店镇党委书记许畴料说，池店抓住了晋江新型城镇化建设的有利契机，实施大范围改造、大力度建设、大面积更新，加快城市化进程，城镇面貌在短时间内脱胎换骨。2005年至今，共有7大组团片区落户池店，累计完成征地1.5万亩、拆除建筑面积460万平方米，建设现代小区47个，其中安置小区20个。池店镇努力将自己打造成晋江靓丽北大门和泉州环湾同城的桥头堡，成为晋江打造国际化创新型品质城市的重要组成部分。

­　　应该说，池店小城镇的建设发展，抓住了两条主线，一条是2005年开始的新型城镇化建设，池店处理好工业化和城市化的关系，作为晋江城市组团建设的发端，融入中等城市建设大局，大力推进全域新型城镇化；另一条是2009年开始省级小城市机构改革试点，池店镇处理好发展经济和建设服务型政府的关系，努力实现政府与企业、市民和社会组织的良性互动，构建符合小城镇建设发展管理实际的服务型政府。

­　　快速推进新型城镇化，池店的最大优势就是区位，目标就是全域城镇化。2011年小城镇机构改革时，池店专门设立小城镇规划建设办公室，负责城镇建设的统筹协调，立足区位优势，重新明确小城镇功能和定位，完善提升小城镇规划，加快建设现代化宜居品质小城镇。

­　　优化城市空间布局

­　　打造六大特色功能区

­　　“现在大家的城市生活，都讲究两个字——品质，所以在大力度建设的同时，池店也考虑到优化城市空间布局，因为这是大力推动品质城市建设的关键。”许畴料说，池店注重推进各类城市功能区的合理分布和适度混合，目前池店正在推动桥南社区管理示范区、滨江商务区、城北商贸服务区、南部高端生态商贸居住区、镇域企业办公经济区、田园风光生态区等六大特色功能区规划建设，统筹医教文体、商贸办公、市政交通、绿化景观等项目布局，打造功能完善、人气集聚、商业氛围浓厚的新型城区。“这些年池店一直在继续完善交通、教育、医疗、通信、文体等城市基础配套，这是城市建设的核心要素之一。”

­　　“城镇化是‘地的城镇化’和‘人的城镇化’的有机统一，池店很早就有这个认知。最近几年池店一直往‘小城镇、大社会、小政府、大服务’的路子上不断转变。”许畴料认为，在探索城市建设和管理新机制的同时，创新基层组织设置形式，更是池店发展的一大关键点。2010年以来，池店镇大力破解城镇基础配套落后、管理机制体制不顺等难题，探索总结了一条新型城镇管理之道。“桥南作为晋江首个大型拆迁改造片区，大面积改造回迁引起的村民多村混居，使得传统的村级组织管理服务模式遇到瓶颈，我们首先采取‘先过渡、后改制’的办法，采取‘资向企业改制、村向社区转型’双轨过渡办法，重新设置基层组织。资向企业改制即‘村资剥离’，设立资产管理运营公司，实行股份制，村民变成股民。”

­　　据了解，目前桥南片区拟成立新型社区，社区成立后村委会不再履行集体资产管理职责后，即取消建制，分别成立党支部、居委会，新的社区组织履行居民服务职能，村民变成市民。同时，现在池店还在积极探索混合型社区“四位一体”工作新机制。即依托镇工作点先行设立片区党总支和管委会，负责协调若干居住小区的业委会、物业机构，组织区域性、社会性、群众性、公益性的社区活动。在此基础上，建立安置小区党总支、管委会、业主委员会和物业公司‘四位一体’联席会议制度。

­　　当前，池店镇发展的目标定位是发挥区域优势，主动融入“沿江、面溪、环湾、同城”的发展大格局，全面推动城市化、同城化进程，将其打造成泉州晋江同城核心区。在明确的目标下，池店正以时不我待的使命感，紧紧围绕建设国际化创新型品质城市，强化与泉州、晋江市区的无缝对接，努力打造泉州核心区，抢占泉州环湾同城制高点。　(记者 曾舟萍 通讯员 尤国盘 施建侨)