尤垂镇：冒风险敢创新支持乡镇企业发展

来源:晋江经济报 2016-07-08 11:57 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　晋江的发展，依赖发达的民营经济。然而，在改革开放初期，乡镇企业备受歧视和冷落，当时正是在晋江县委县政府的扶持和保护下，晋江的乡镇企业才能先行一步，持续健康发展。日前，泉州市人大常委会原主任、原晋江县委书记尤垂镇在接受采访时，回顾了上世纪80年代晋江经济发展历程。

　　顶住压力

　　扶持乡镇企业

　　上世纪80年代初，晋江全县掀起了兴办乡镇企业的热潮，陈埭镇在那时成为全省首个亿元镇，被誉为“乡镇企业一枝花”。然而，1985年“晋江药案”的爆发，使晋江经济饱受打击。

　　晋江该何去何从？面对沉重压力，时任晋江县委书记的尤垂镇和县委班子深信只有乡镇企业的发展，才能解决工业基础薄弱的实际，他们坚持改革开放政策，坚持解放思想，立足实际，“沉住气，甘冒风险”，研究出台有针对性的政策措施。“我们强调吸取‘药案’的经验教训，一方面鼓励企业重质量重信誉，另一方面强化监管，成立全省第一家乡镇企业产品质量监管检验所。”

　　为了减轻企业特别是新办企业的负担，县委、县政府支持税务部门开展“带征率”试点。尤垂镇介绍，“带征率”，就是乡镇企业的所得税采取一年一定，对未超定额部分和新办企业给予减征或者免征的优惠，这个政策对企业是很大的激励。

　　1989年，在不少地区对私营企业断水断电的情况下，晋江则选择继续“护花”，“我们及时出台文件，制定了六条规定，重申了五个允许，强调‘扶持乡镇企业发展政策不变’，让大家吃定心丸。”尤垂镇说，“我们还搞挂靠，让私营企业挂靠村办、镇办，大家都讲叫‘戴红帽子’，彻底解决了私营企业的后顾之忧。”

　　政企互动

　　开拓创新谋发展

　　从上世纪80年代初“摸着石头过河”，为支持民营经济发展出台的“土政策”，到因势利导提出的“质量立市”，从“礼遇企业家”到“当企业家的拎包人”，良好的“政企互动”打牢了经济发展基础。

　　尤垂镇回忆道，1989年发生了一场很强大的台风，当时乡镇企业很多是用油毛毡做厂房的，好多都被吹掉了。县委领导带着相关部门到每一家厂去，帮助企业从银行贷款资金支持修葺，或减免税收，或从土地方面给予支持。“当时县委县政府都是心向企业，企业的困难时时挂在心上，在关键的时刻给予帮助。”

　　如何推动产业经济加速发展？尤垂镇带领的县委班子认为，晋江最具潜力的优势是拥有港澳台同胞和海外侨胞，他们爱国爱乡，经济实力强，是晋江经济社会发展的一支重要力量。

　　“我们出台政策，发动港澳台同胞和海外侨胞赠送亲属小型生产设备，当时有一条规定是十万元以内免税，这样做不仅引进了设备、资金、技术，还引进了先进的管理经验。”县委班子还鼓励利用三闲——闲房、闲资、闲散劳动力发展乡镇企业，大力兴办“三来一补”和“三资”企业，同时引进外资，鼓励成片土地开发，形成了安平、福埔开发区等。“形象地概括就是，‘三闲’起步，‘三来一补’过渡，乡镇企业铺路，‘三资’企业上路，成片土地开发迈大步，这就是当年我们晋江人带头闯出的一条具有侨乡特色的经济路子。”尤垂镇说。

　　尤垂镇感慨，上世纪80年代，全国宏观政策层面对农民办企业、农村发展工业等问题还不明确，晋江县委带领全县干部群众，一起经风雨、冒风险、闯新路，勇于开拓创新，大胆探索，一届为一届打基础，一年为一年添后劲，闯出一条独具特色的经济发展道路，形成了以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主、多种经济成分并存共同发展的经济格局和运行机制。“到1990年，晋江主要的经济指标，比如工农业总产值、财政收入、农民人均纯收入都比1978年增长十倍，甚至十几倍，由此晋江的经济总量进入了全省、全国前列。”（记者陈维曦）