侨乡晋江探城镇化新路：无房可落户 同城同待遇
“让外来人口在晋江‘进得来’、‘留得住’、‘融得入’，这是我们一直坚持在做的。”福建晋江市委书记陈荣法29日接受本网记者采访时如此表示。
多年来，晋江始终坚持“同城同待遇、保障全覆盖”的理念，通过住房、就业、社保和公共服务等多方位保障，让外来人口在晋江安居乐业。
“1997年我就随着父母从老家吉林来到晋江，当时我才15岁，但是在晋江已经生活了17年。”今年32岁的芦曦告诉记者，自己一家人现住在晋江碧山社区的廉租房里，“房子虽然不大，但感觉很温馨”。
而今，经济实力连续20年领跑福建县域的晋江，活跃着130多万外来务工人员。芦曦就是这支庞大外来务工大军中的一员。
早已领取“居住证”的芦曦做梦也没有想到，“在晋江没有购房，今年一家人居然都将户口转入晋江了。”
2011年起，晋江在福建省率先废除“暂住证”，实行零门槛“居住证”制度，赋予持证人员包括住房、教育、医疗、社会保障等30项市民化待遇。
2013年起，晋江全面放开人口落户限制，实行“先落户、后管理”政策，并开辟绿色通道，让外来流动人口及其子女“无障碍”落户。截至目前，已有11569人落户晋江。
“我现在可是个完完全全的晋江人了。”以前常说自己是“大半个晋江人”的芦曦笑着说。
“要留得住人，住房是关键。”陈荣法介绍说，除了在福建省率先做出“不让外来工拿不到工资、不让外来工维不了权、不让他们的子女上不了学”的“三不”承诺，在住房保障方面，晋江从廉租房、公租房、经济适用房、企业员工宿舍、安置房和人才房等六方面构筑多元化外来工住房保障体系。
截至目前，晋江已累计向外来人口提供保障性住房3502套，占到全市配套配租总数的41.6%。
“为了让更多的外来人口在晋江买得起房，我们还积极从按揭贷款等方面寻求突破。”晋江市长刘文儒告诉记者，今年2月起，兴业银行、泉州银行、晋江农商行等地方银行已经开始试行，持有居住证的外来人口可按揭贷款买房。
“外来人口安居下来了，社会保障和公共服务就得跟上。”刘文儒表示，外来人口不仅平等享受证照办理、生殖保健、预防接种、法律援助、急难救助、计划生育、公共卫生等基本公共服务，晋江还赋予其平等参加各项社会保险、职工医疗互助、新型农村合作医疗的社保待遇。
据统计，目前在晋江参加城镇职工养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险的人员中，外来职工参保比例均超过一半。
在晋江外来人口最为密集的陈埭镇，7.6万的本镇人口与超过30万的外来工大军和谐相处。居住证办理、医疗互助、子女教育、培训中心、调解维权、家庭帮扶……设立于2008年的陈埭镇流动人口综合服务中心，就像是外来人员的“诊疗室”，在提供便利之余，更为他们解决各式各样的问题。
“让外来人口真正融入这个城市，就要让他们对自己家园建设发展有发言权，让他们在情感和文化上融入城市。”陈荣法说，在政治待遇方面，我们鼓励外来人员参与晋江的社会政治生活。
目前，晋江共有341名外来人员当选或担任市、镇两级的党代表、人大代表及政协委员，在经济、社会、政治方方面面发挥建言献策的作用、监督的作用。(完)(记者 孙虹)
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