晋江东石城乡环卫考评成绩从倒数到前列 让环卫管理“转型升级”

　　几天前，晋江市各镇街1月份环卫考评综合成绩出炉，东石镇以93.65分的高分，首次名列第一。

　　从屡屡倒数，到跻身“第一方阵”，东石镇环卫工作的改变是如何做到的？其环卫管理模式对其他街镇是否有借鉴意义？记者近日进行了采访。

　转变模式：启动市场化运作

　　采访车行驶在东石镇区，马路两侧整洁有序，几乎看不到卫生死角；在东石龙下、潘山等村，村间干道、房前屋后已不见以往垃圾成堆的场景。此前在泉州、晋江环卫考评中屡被点名的几个村，如今的卫生状况都有了很大提升，得到了村民们的一致认可。

　　提及城乡环卫保洁工作的改变，东石镇分管城乡环卫工作的副镇长吴健军很有话说。他分析，这一方面得益于镇环卫管理中心的成立，确保城乡环卫保洁工作有人抓、有人管；另一方面受益于环卫管理模式的转变，启动市场化运作，让专业的保洁公司来负责整个东石区域的环卫工作。

　　2015年年初，东石环卫考评综合成绩连续几个月徘徊在倒数几位，甚至一度垫底。如何改变城乡环卫状况，成了当时东石镇党委、政府关注的焦点。吴健军说，为此，镇里专门成立了环卫管理中心，并安排专人专职，负责辖区城乡环卫保洁工作。

　　环卫管理中心成立后，首先启动了辖区小广告全面整治工作，并尝试市场化运作，将小广告清理承包给保洁公司，取得了明显成效。

　　“小广告整治市场化运作初尝甜头后，我们开始探讨将辖区城乡环卫保洁推向市场化的可行性，并最终决定施行。”吴健军介绍说，镇里先将东石辖区分成三个片区，通过招投标确定了三家不同的保洁公司分别负责。此后，又将海漂垃圾治理纳入了市场化运作。

　　为确保城乡环卫工作市场化的顺利实行，在市场化工作启动前，东石镇投入80多万元，在辖区开展了一次环卫大整治行动，彻底清除了镇区及村(社区)的卫生死角。

　角色变化：

　从执行者到监督者

　　在东石镇环卫管理中心，负责人高铭达告诉记者，中心现有专职人员9名，分设4个管理小组，分别对应监管3个片区环卫及海漂垃圾整治的开展情况。

　　“城乡环卫保洁启动市场化运作后，我们的角色也发生了变化。”高铭达说，以往，辖区哪里的环卫工作没做好，他们需要联系所在村(社区)或是直接联系保洁人员前往处理，是环卫保洁工作的直接参与者和执行人员；如今，面对同样的问题，他们只要联系保洁公司整改，并做好日常巡查和考评监管。

　　高铭达坦言，职责分工的进一步明确，确保了城乡环卫保洁工作开展得更加顺畅。现在，环卫管理中心各片区的监管员除了做好日常巡查工作外，每月都参照泉州、晋江城乡环卫考评标准交叉进行模拟考评，检验各片区环卫落实情况的同时，也起到了相互促进的作用。

　　角色发生转变的还有东石34个村(社区)的主干们。以往，各村(社区)的环卫保洁工作都是由各村(社区)自行管理；如今，村(社区)主干们不再直接负责环卫保洁工作，而是各自组成环卫监督考评小组，负责每月对村(社区)的环卫保洁情况进行考评打分，以此达到有效监管。

　完善制度：

　“四位一体”监督考评

　　启动市场化运作后，东石镇加大了城乡环卫保洁的资金投入，除环卫管理中心的日常支出外，原先由村(社区)承担的保洁费用，也都由镇里统一支出。

　　从东石镇财政所，记者得到一组数据：2014年，镇城乡环卫投入资金1093万元；2015年，该部分投入资金1450多万元。扣除晋江市财政补贴部分，镇一级投入同比增加了200多万元。

　　除加大环卫保洁资金投入外，东石镇还制定了《东石镇环卫保洁工作绩效考评办法》，进一步完善市场化运作的考核机制，实行“四位一体”的监督考评机制，即管理中心、管理组、工作点和村(社区)，明确各自监督考评分数占比，作为兑现承包费用依据，并明确对环卫管理中心专职人员、保洁公司及村(社区)的奖惩办法，以此充分调动大家的积极性。

　　记者观察

　　从“有力作为”到“有效作为”

　　从倒数的“常客”，到首获第一，东石城乡环卫保洁工作实现“屌丝逆袭”。分析背后原因，关键应是镇里的有效作为。从成立镇环卫管理中心，到启动市场化运作，再到完善考核考评机制，东石环卫管理模式做到了明确分工、职责明晰、目标一致。

　　近年来，晋江大力推进城乡环境卫生保洁工作的开展，各镇(街道)将此作为一项重要工作常抓落实。然而，一些镇(街道)在加大投入之后，却发现城乡环卫工作很难取得明显成效。如何变“有力作为”为“有效作为”？东石环卫管理模式或许值得借鉴。(记者　赖自煌 通讯员　周海忠)