深圳推进学前教育工作：明年将投入超百亿元 严把准入关

　　公办园占比低、队伍相对薄弱、财政投入规模小，针对深圳学前教育目前存在的三大问题，深圳市政府于5月6日在市民中心召开全市学前教育工作推进会，深圳市副市长王立新出席会议。会上提出，到2020年，深圳幼儿园总量预计达1967所，公办园在园儿童占比将达到50%左右。深圳还将加大学前教育财政投入规模，预计2020年投入资金将超过100亿元。改革后，公办园非编教师工资将翻倍。

　　深圳市副市长王立新在会上指出，深圳各级教育部门、幼儿园、学校要严把准入关，对于通过弄虚作假、让原本不符合条件的学生却在深圳就读的行为，一旦查实必将依法对涉事人员进行严肃查处。

力争每个社区有1—2所公办园

　　4月19日，深圳市政府办公厅印发了《关于进一步深化改革促进学前教育普惠优质发展的意见》（下称《意见》）。4月30日，经深圳市政府同意，深圳市教育局正式印发《深圳市学前教育发展行动计划（2019—2020年）》（即“1+1”文件）。

　　以上两份文件由深圳市教育局牵头，市政府相关部门及各区参与，从起草到出台历经两年，通过全面摸底调研，梳理出深圳市学前教育存在的公办园比例低、队伍薄弱、财政投入规模小等突出问题。“1+1”文件的出台，预示着深圳市学前教育改革发展的新战略、新里程正式拉开帷幕。工作推进会上，深圳市教育局副局长王水发对“1+1”文件进行了解读。

　　2018年11月，中共中央、国务院发布《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，提出“按照实现普惠目标的要求，公办园在园幼儿占比偏低的省份，逐步提高公办园在园幼儿占比，到2020年全国原则上达到50%。”

　　统计数据显示，目前深圳共有各类幼儿园1771所，其中，公办幼儿园共68所。2018年北上广深公办园占比数据显示，北京占比63%，上海占比62%，广州占比30%，深圳占比仅为3.8%。

　　根据“1+1”文件，到2020年，深圳幼儿园总量预计达到1967所，其中公办园和普惠性幼儿园占比达到80%以上，公办园约984所，在园儿童占比达到50%左右；普惠性民办幼儿园约590所，占比30%以上；营利性民办幼儿园393所，占比20%以内。

　　深圳公办园建设策略将以市政府主导统筹推进动，各区政府履行主体责任，挖掘各街道潜力，围绕各社区布点，力争每个社区有1—2所公办园。深圳推进公办园建设的9大路径包括加快配套幼儿园建设、调整规划补建幼儿园、现有政府产权幼儿园到期回收、依法依规清理回收回购未移交产权的小区配套幼儿园和其它国有资产幼儿园、鼓励村集体或国有产权民办园转型、利用政府闲置物业改造成公办园、租赁租借其它物业创办公办园等。

　　“1+1”文件明确规定：各区要将产权属于政府的新建幼儿园全部办成公办幼儿园。将承办协议到期的现有政府产权幼儿园全部转为公办幼儿园，其中，承办期间达到市一级及以上办学等级、依法依规办学的，原承办方可根据自愿原则接受所在区教育行政部门的委托管理，执行全市统一的公办幼儿园办学标准与管理要求。对于承办期间未达到市一级办学等级或存在违法违规问题的，一律交回所在区教育行政部门。深圳同时鼓励承办协议未到期的提前转型。

　　另外，笔者从工作推进会上获悉，原市属22所公办园回归教育系统已经市政府常务会议审议通过。

将成立“公办学前教育集团”

　　公办园的数量上去之后，质量也要保证。工作推进会传递的另一个重要信号是，深圳公办幼儿园将走创新发展的道路。

　　在创新管理体制方面，深圳将根据“以事定费”的原则核算幼儿园日常运行经费，由市教育行政部门会同市财政部门按照成本合理分担原则，制定生均运行经费拨款基准，各区可结合实际分类制定本区生均运行经费拨款标准。公办幼儿园的基本建设、开办和大型维修修缮经费由各区按需拨付。

　　创新用人机制方面，深圳将实行教职工全员岗位聘用管理，按需设岗，统一师生配比标准； 以岗定薪，统一薪酬体系标准。高起点配备教师队伍，专任教师须100%持有大专及以上学历。深圳同时将创新监管机制，公办幼儿园要按要求规范办学、阳光招生、配备教职工、保障工资待遇等，主动公开办学信息，接受社会监督。

　　深圳还将进一步发挥示范幼儿园的示范引领作为，成立“公办学前教育集团”，建设以公办幼儿园为核心的“学区联盟”，完善优秀人才流动机制，交流输出幼儿园管理、课程教学研究等经验。

　　未来，深圳市教育局将从管理精细化、课程游戏化、环境生活化、保障制度化四方面着手，着力打造4个“100”，包括：打造100所示范园，培养100位名园长，培育100个示范项目，评选100位名师。

　　深圳也将加大对学前教育的财政投入规模。2018年，深圳学前教育财政投入不到30亿，2019年将超过70亿，预计2020年，深圳学前教育财政投入将超过100亿元。（　叶淑萍 唐小艳/南方网）