中小学教师职称晋升名额少门槛高 专家：设置职称指标“周转池”

　　最近，一部描述师生情谊的电影《老师·好》火了。

　　片中，当品学兼优的学生有保送至师范学校的机会时，班主任老师却嘱咐她慎重考虑。电影看到这儿时，同样身为中学教师的谢敏(化名)深有感触。

　　今年35岁的谢敏是山东省一所省级重点高中的政治课老师。尽管她已工作13年、教学成绩优异，但在职称上仍是初级教师。也就是说，13年前她本科毕业转正定级后，职称再无提升。

　　谢敏入职前正逢她所在的学校扩招。连续几年，学校招了很多年轻教师，但每年评职称的名额非常少。别说高级职称，仅是中级职称的评审，谢敏前面就排了太多人。对此，她也很无奈。

　　而像谢敏这样的中小学教师职称评审难，并非个例。采访中，多位中小学教师向记者表示，因为指标有限、正高职称评审标准过高等问题导致的评职称难，已经严重影响到他们的工作积极性，应建立更为科学合理的职称评审方案。

　　135人待评但指标只有7个

　　记者了解到，我国中小学教师职称(职务)评审制度始于1986年，期间经历多次改革。最新的职称(职务)制度规定，初级设员级和助理级；高级设副高级和正高级。员级、助理级、中级、副高级和正高级职称(职务)名称依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。

　　“现在我们学校在编教师371人，其中高级职称148人，中级职称166人，初级职称57人。2018年，具备基本评审资格而因为没有岗位，未能获得高级教师资格的有135人。”这是安徽省宿城第一中学副校长刘秀云向《工人日报》记者透露的一组数据。

　　刘秀云介绍，安徽省宿城第一中学是一所“老牌”的省重点中学，师资队伍中不乏中青年优秀教师。然而，由于职称资格的比例限制，2018年该校高级职称指标仅有7个，具备评审资格的教师远超这一数字。“每年的指标比例是固定的，但对于师资集中的‘老牌’重点中学来说，前面的不退，后面的就上不去，教师职称评定常年‘排大队’，论资排辈现象突出。”

　　而在小学，职称评审同样容易走进“死胡同”。河南省周口市一所小学的语文老师满星(化名)告诉记者，他们学校每年通常只有1个高级职称指标，“在职教师近百名，有副高级职称的不到10人。按要求，高级教师比例一旦达标，就不会再给指标了。”

　　“正常来说，我这年龄早就能评高级职称了。”谢敏说，按“排队”时长，预计自己明年能评上中级职称，但她已经对评职称失去了热情。

　　记者了解到，由于评聘合一，部分老教师尽管评上了高级职称并享受待遇，但由于教学能力限制只能转为行政岗位，反而挤占了一线青年教师的职称名额。

　　刘秀云指出，评职称难的问题已经严重影响了教师的工作积极性。“由于指标有限，一些‘老牌’学校职称评审成了中青年教师发展的‘魔咒’。这也让他们的教育理想受到冲击。”

　　满足正高级职称评审条件的人数不及指标名额的一半

　　2015年，人社部印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，对中小学教师职称制度进行整体设计，并首次设置正高级职称，使中小学教师拥有和教授、研究员同样的职业发展空间。

　　“按照现有的评审标准，一位本科毕业的老师，22岁从教，若业务达标，任教1年可定为二级教师，任教满5年可参评一级教师，再满5年可参评高级教师，最快33岁就可参评高级职称。”然而，刘秀云指出，现行中小学正高级职称评定标准过高，使得很多教师三四十岁评上高级职称后再无他求。

　　2015年满星评上了小学教师的副高级职称。她回忆当时职称评审仍在改革中，取消了对论文的要求，但加强了对教学能力的考察，如要现场讲课并答辩。

　　“改革后的评审制度更严，高级职称对获奖、课题、综合实验活动等都有硬性要求。”满星说自己比较幸运，如今再参评高级职称，光课题就要准备一年以上，要耗费大量精力。正高级职称对她而言更是“可望不可及”，“我们学校没有一位教师有正高级职称，大家都觉得评上副高级就到头了，也没啥进取心了。”

　　评正高职称究竟有多难？刘秀云以安徽省中小学教师正高级职称评审条件为例介绍，要在“被评为省特级教师或享受省级以上政府特殊津贴，被评为省级以上优秀教师或学术带头人，获得国家级教学成果三等奖以上，主持并完成省级以上的教研课题一项，参加省市级以上教研比赛获得省级二等奖以上……”等条件中满足2项，才具备评审资格。

　　“对于普通教师来说，满足1项就很优秀了。”刘秀云告诉记者，去年她所在的省重点中学教师中，满足宿州市正高级职称评审条件的人数不及指标名额的一半。在刘秀云看来，设置正高级职称是对教师群体的激励，但从实际情况来看，由于门槛过高，这一政策应有的激励效果并不显著。