幼儿园向普惠性转型中遇到哪些困难？

­　　幼儿教师缺口大，如何“留人”是关键

­　　教师缺口大，是困扰幼儿园发展的另一个问题。钟幸蓉提到的每年为老员工提供出国出省的机会，也是“留人”的一种方式。

­　　随着幼儿教育受重视程度不断增强，中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉记者这样一个数据，2010年至2016年，幼教行业每年新进教师20万人，但是很多教师缺少专业培养。

­　　长期研究幼教行业的发展，孙纲有这样一个统计，如果加上未备案的“黑园”，“有教师资格证的幼儿园教师，总体应不到50％”。

­　　一方面是大量缺人，一方面却是幼儿教师的流失。“不少人认为，幼教是‘青春饭’，而且幼儿教师待遇普遍不高，职业自豪感和荣誉感不强，有一些幼儿教师为了提高生活质量，还要做一些副业，比如网店等，这样做更是雪上加霜。”孙纲说。

­　　在谈到公办幼儿园发展的困难时，吴冬梅也表示，人才问题是最揪心的。“公办园最大的困难是如何打破体制内教师发展的瓶颈，让更多优质师资专业的学生教育人才能在一线踏实工作，发挥他们的优势。”

­　　幼儿教育的重要性不言自明，但是幼儿教师却长期处于“唱歌、跳舞、看孩子”的刻板印象中。吴冬梅告诉记者：“如何提高幼儿园教师的社会地位，打造家长认可、社会支持的良好教育生态环境是当前的重要课题。学前教育是基础教育的重要组成部分，是基础教育的基础，虽然明确列入到了教育法中，但是并没有在社会中得到广泛认同，这是幼儿园面临的种种困境的根源所在。”

­　　吴冬梅同时表示，近年来，从政策层面，国家对学前教育的重视是空前的。无论是“学前教育国十条”，还是《学前教育发展三年行动计划》，都为幼儿园的发展打破了很多壁垒。“特别是在全国层层落实的三年行动计划中，不仅明确了责任主体、制定了明确的发展目标、完善了督导检查问责机制等，还从很多层面上，确保了公办园、民办园的规范办园和健康发展，在提升教师的实习待遇、加强教师培训等方面给予了政策的保障。”

­　　普惠性幼儿园建设如何才能越走越顺

­　　储朝晖表示，在普惠性幼儿园建设中，一些地方还曾经出现过一些误区，“比如认为民办园应该是普惠的主体，公办园应该集中力量建成优质园等等。这样做的后果是民办园的审批更严了，还进一步加剧了公办园的入园难度，甚至出现了一些不正常的现象。近来，我们曾接到群众投诉，江西上饶机关事务管理局新办了一个幼儿园，主要针对市直机关公务员子女，有空额的情况下才面向社会招生。这样的普惠园之路可以说是走偏了。”

­　　在接下来的任务时间，如何让普惠性幼儿园建设之路越走越顺？储朝晖认为，应该从源头理顺，比如财政经费的投入上。“目前，公办园、民办园在财政经费投入的通道上是打开的，但并不通畅，尤其是民办园，要求条款太多，有的民办园表示，拿到一笔经费反倒套住了自己。在我国很多地区，民办园的数量远远多于公办园，他们得到的总体经费不够。”

­　　储朝晖说，香港的方式是按儿童的人数发放经费，他们选择去哪所幼儿园，这笔经费就跟到哪里。“类似教育券的做法，这样能打通壁垒，更有利于幼儿园自身发展，我们目前的做法还是经费直接拨到幼儿园，束缚相对较多。我觉得教育券的方式值得借鉴。”

­　　在幼教从业人员看来，加强教师培训也是必要步骤之一。参加完中国幼教年会，钟幸蓉把专家意见和座谈交流都刻成光盘，带回去让老师们学习。

­　　吴冬梅认为，公办园，特别是等级幼儿园应该成为区域内学前教育事业的领头羊和排头兵。“至少要发挥三个作用，首先要持续提升自身的办园水平发挥示范和标杆的作用。其次要通过高质量的教育水平和积极的教育口碑，向家长向社会进行正面宣传，引领家长教育观念的提升、对幼儿教育的认同，为区域内幼儿园发展营造积极的生态环境。最后要为区域内普惠性幼儿园的建设发展提供师资培训，甚至是手把手地指导。我们幼儿园是区域内的省一级幼儿园，在这方面做了很多努力。特别是我们通过‘广东省名园长工作室’的平台，打造了很多名园长和名教师，带动了一个片区的骨干教师的成长。”

­　　“我相信，普惠性幼儿园建设未来之路一定会越走越顺。”孙纲对此很有信心。（记者 姚晓丹）