西安多所民办学校姓“公”却不尽义务：按名义收高额学费

来源:华商报 2018-04-03 16:21 http://www.mnw.cn/

　　>>这是为啥

　　占用国有资源却不尽义务

　　“占用国家资源，却不承担九年制义务教育责任，民办学校的做法让很多公办学校效仿。”西安某中学校长表示，这几年西安市对于这些民办名校的默许，政府导向偏移、学校扩招，优秀学生都涌进了“名校”。学校由此生源广博，教师积极性高教学质量自然上升；相反，劣质的生源、贫寒的待遇，严重影响了其他学校奋起竞争的积极性，最终导致恶性循环。

　　她认为，一些“名校办民校”游离于公办与民办之间，享有公办学校的资源，却又按照民办学校的条件社会化操作，显而易见是公共权利享受了双重政策。国家义务教育的原则是免试就近入学，而这些学校以民办为由不承担义务教育，将生源甩给社会，进一步加剧了入学难的问题。

　　>>富可敌“县”

　　据说有学校收入超过区县

　　“你说它公办，它却拿着职能部门民办批复；你说它民办，它却占有着国家资源，领导、老师是公办学校派过去，教学用地是公办教育用地。”4月1日，对于华商报连续报道的西安市教育之殇，西安市某中学校长表示，西安市的基础教育应该是并驾齐驱，而不是几个名校以及一串串分校组成。

　　他质问，西安市教育局每年都发文件，严禁幼儿园以开办实验班、特色班、兴趣班等特色教育为名向家长收取费用，严禁各学校以任何名义收取与入学挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费等费用，但管住了吗？

　　这位校长显得很亢奋，他表示，现在一些名校的收费，越来越隐蔽，而且收取的钱款并未进入学校公户，直接进入了个别人的私人账号上。数额巨大，有些收入超过了区县财政收入。因此建议，纪检监察部门应该加强对这些名校的审计。

　　>>记者调查

　　民办学校国家也给经费

　　民办学校之所以收取高额学费或者其他费用，却无一例外地称，学校的开支主要来自学费，因为国家对民办学校没有补助！

　　但真实的情况是什么呢？

　　华商报记者翻阅了大量资料和文件发现，根据《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》明确：统一城乡义务教育生均公用经费基准定额，中西部地区普通小学、普通初中每生每年分别为600元、800元，东部地区普通小学、普通初中每生每年分别为650元、850元。对城乡义务教育学校（含民办学校）按照不低于基准定额的标准补助公用经费。

　　>>探根溯源

　　高额学费转化为利润再分配

　　“其实从1996年开始，国家就规范和取缔以公办学校名义办的‘校中校’、‘校内班’以及‘一校两制’行为；此后，几乎年年都有要求制止公办学校以民办名义招生和收费行为的文件，禁止公办学校与民办学校联合办学，或者举办民办学校‘校中校’等方式向学生收费的文件，但落实到位的很少！”西安教育界一位退休干部表示，未能得到有效规范的关键原因是经济利益驱动。

　　他称，“名校办民校”背后的国有企业、教育部门、学校等利益主体存在经济利益关系。最主要的原因是，“名校办民校”将对学生收取的高额学费转化为学校利润；同时，又将利润实行按比例、按人头等分红方式，分配给企业、教育部门、学校等利益主体，从而形成一个关系紧密的利益集团。常常操作的手法就是，民校每招一个学生，都要向有关部门或者是向名校缴纳一定的费用。严格规范“名校办民校”的行为无异于自断财路。

　　“不是管不了，是不愿意管或者说不能管！”他举例称，西安几个名校的监管主体在大学，西安市及区县教育部门都称权限不够、管不了，这种说法是行不通的。怎么可能管不了呢？这些名校声称他们为大学本校职工子弟所设立，既然是这样，完全可以除教职工子女以外，不允许再招收其他社会生源，能管不住吗？