数字时代的儿童机遇风险并存 应趋利避害尊重保护儿童

­　　数字鸿沟

­　　错失时代的机遇

­　　尽管我们已进入数字化时代，数字技术在世界各地迅速普及，然而，纵观全球，还有许多儿童在接触数字信息技术方面仍存在很大差距。根据报告的调查数据，全球还有数以亿计的儿童无法使用互联网。在发达国家，81%的人能够使用互联网，这一比例是发展中国家（40%）的两倍多，而发展中国家的比例又是最不发达国家（15%）的两倍多。在非洲15—24岁的青少年中，有3/5不能上网；而在欧洲，这一比例仅为1/25。

­　　对此，报告分析，儿童能否接触信息技术，以及他们获得服务的质量已成为一个新的分水岭。而且，数字鸿沟如今不仅仅体现于能否连接互联网，更多体现在基础性知识、技能和素养的差异上。

­　　例如，全球有56％的网站是英文的，对于许多孩子来说，不能理解网页的内容，或无法找到与他们生活有关的信息。许多人还缺乏使用技能，不能熟练运用数字技术，或者缺乏手提电脑等数字设备，无法充分利用网络资源。

­　　相关研究表明，使用信息技术会对美国和澳大利亚等国劳动力的职场发展能力和薪资水平产生巨大影响。没有信息技术使用经历的成年人，即便得到工作机会，收入也会低于掌握信息和通信技术技能的同事。针对印度、突尼斯等国成年人的研究也得出了类似的结论。

­　　对此，报告指出，如果数字鸿沟不能弥合，只会导致弱势儿童失去更多的福利，既无法获取必要的技能和知识，更无法发挥潜能、战胜贫困、打破贫困和弱势的代际传递，社会经济分化的问题将愈演愈烈。

­　　今天，信息科技的发展使数字设备的获得更加便利，价格也更加低廉，全球越来越多的人可以越过这道数字设备的鸿沟。

­　　报告分析，如何应对连接互联网之后的基本知识、技能和素养差距，并弄清楚儿童究竟怎样使用互联网，将成为今后弥合数字鸿沟的关键。

­　　趋利避害

­　　尊重并保护儿童

­　　在这个充满了机遇与风险的数字化时代，我们该如何让更多儿童从中受益的同时，又让他们避免伤害？报告明确表示，这是每个人的责任，政府、家庭、学校和其他有关机构更是责无旁贷。为了尊重并保护每一位儿童，联合国儿童基金会呼吁：

­　　为所有儿童提供可负担的网络接入，并获得高质量在线资源。例如，降低互联网连接成本；在学校、图书馆、社区中心、公园和购物中心设置公共无线网络热点；推动创作与儿童相关并使用他们语言的内容；打破文化、社会和性别障碍，促进网络使用平等；政府、援助机构和私营部门应提供公共互联网接入服务，为迁移儿童提供数字设备，帮助他们使用互联网。

­　　保护儿童免受网络伤害。例如，私营部门，特别是技术公司可发挥重要作用，与执法机构分享数字工具、知识与专长，共同保护儿童网络安全；采纳并实施“我们共同保护全球联盟”战略框架；根据实际情况制定保护方案，适应儿童能力的变化，在合理的范围内，一定程度的冒险行为有助于培养儿童的适应性和抗逆力；为能够帮助儿童的人提供支持，帮助父母和其他儿童照料者培养技能，积极引导儿童正确使用信息和通信技术，而不是简单地加以限制。此外，同伴指导方案可以促进儿童之间相互帮助。

­　　保护儿童的在线隐私和身份信息。例如，政府、企业、学校和许多其他机构处理儿童相关数据时，需要根据国际准则和伦理标准采取保障措施，保护这些数据；默认采用最高级别的隐私设置，保护儿童信息，社交媒体和其他平台公司应该以儿童能够理解的语言写明条款、条件和隐私政策，使儿童能够方便地报告隐私侵权和其他相关问题；企业应制定伦理标准，采取更严格的措施审查和保护涉及儿童的全部信息；为儿童数据和涉童数据设置加密规则。

­　　传授数字素养，确保儿童充分了解网络并积极参与其中，同时保障儿童上网安全。例如，学校通过课程传授数字素养，引导儿童访问安全有益的在线教育资源；提供机遇，帮助非正规教育机构中的儿童掌握信息通信技能，确保被迫放弃正规教育或从来没有机会接受正规教育的弱势儿童能够从网络教育中获得最大的收益；支持教师提高自身的数字技能与数字素养。与此同时，需要教会儿童如何维护自身上网安全并尊重其他用户。例如，让他们了解在创建和分享内容的过程中存在的风险；了解保护自己网络隐私和个人数据的方式；培养儿童在网络空间中的忍耐力和同理心。

­　　动员私营部门，推进制定保护儿童上网权益的伦理标准和行为准则。例如，防止网络及相关服务传播虐待儿童素材；促进实现非歧视的互联网访问；为企业经营及相关技术制定伦理标准；为家长提供工具，创建适合儿童年龄的网络环境。企业应该为父母提供一整套便捷易用的工具，如密码保护、阻止或允许列表、年龄验证及信息过滤等，帮助父母为儿童创造安全的网络环境；企业还应对这些工具开展持续的监测和评估。

­　　制定数字发展政策时将儿童置于中心位置。例如，在制定对儿童及年轻人产生影响的数字政策时要给予他们发言权；随时了解儿童在使用网络方面存在的差距与障碍；将儿童视角和性别视角下的特殊议题纳入国家政策与战略，在制定所有关于信息和通信技术以及人工智能等新兴科技的政策时，考虑儿童的合理需求。

­　　如今，全世界数以亿计的儿童正在利用互联网学习、社交，并为长大成人、进入职场而做准备。与此同时，孩子们也在利用互联网改变着世界。联合国儿童基金会表示，每个儿童都希望拥抱数字技术带来的机遇，能否实现这样的愿景，则取决于我们每个人的努力。

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