延退先从公务员开始不靠谱上海探索渐进式

来源:京华时报 2013-12-13 16:00 http://www.mnw.cn/

>>解读
柔性退休激励机制仍有不足

　　中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示，从世界范围来看，延长退休年龄有两种策略：一是弹性(柔性)延迟领取养老金年龄；二是渐进式延迟退休年龄。两者的主要区别为：前者是“可选项”，秉承自愿的原则；而后者则不然。

　　从2011年10月1日起，上海率先实施柔性延迟办理申领基本养老金手续，并发布有关试行意见，规定延退男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。

　　“试点一段时间后，我们发现这一策略效果并不理想。”郑秉文说，“其一、退休人员可以拿着养老金再去打工，两份收入比继续工作不领养老金更高；其二、柔性退休激励机制不足，多干几年养老金没有大幅度增加，很难为大多数人所接受”。

>>国际
65个国家实施“延迟退休”

　　根据人社部提供的资料显示，目前世界上170个国家和地区中，正常退休年龄，男性集中在60岁和65岁，女性集中在60岁。1989年至2009年的20年间，有65个国家提高了退休年龄；男性平均退休年龄由1989年的60.01岁提升至2009年的61.01岁，提高了1岁；女性由57.87岁提升至59.38岁，提高了1.51岁。

　　2010年11月9日，法国总统萨科齐签署了退休制度改革法案，将男女法定退休年龄都由60岁上调到62岁，领取全额退休金的法定年龄则由目前的65岁上调到67岁。

　　2012年1月1日起，德国开始实施将法定退休年龄提高到67岁的法规。

□其他回应
1.养老
养老改革顶层设计已有报告

　　对于备受关注的养老双轨制并轨问题，胡晓义称，“养老保险制度顶层设计”已由包括人社部、财政部、发改委、全国社保基金理事会、全国总工会等部门进行研究。另外，四家国内机构、三家国际机构也对此展开平行研究。目前为止，各部门已形成报告10余份，各机构也各自提交了报告，人社部正在进行汇总归纳。

　　胡晓义说，养老保险牵涉众多，必须谨慎。人社部在整个顶层设计中列了十几个分课题的研究，总体方案出来之后还会通过适当的方式，广泛地征求社会各界的意见。

　　至于延长缴费年限的问题，胡晓义透露，很多专家提出来过，人社部也在研究，但是它和延迟退休年龄一样非常敏感，是涉及很大群体切身利益的重要政策，所以也需要深入、全面、审慎地研究。

　　此外关于央企的收入分配情况，胡晓义表示人社部正在进行调研并汇总相关的情况，适时会提出人社部的政策建议。