大会热点:“人均收入10年翻番”怎样翻？
新华社/发
十八大报告提出到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的新目标。这一目标事关百姓收入，关乎生活质量，在会内会外引发广泛关注和讨论。
这一目标如何计算、如何实现？记者就此采访了会上代表和会外专家予以深度剖析。
“翻一番”怎么算？
要扣除价格因素
“按照规划惯例，这个‘翻一番’目标自然是扣除价格因素，这是货真价实的倍增计划。”规划专家、清华大学教授胡鞍钢代表说，“这个‘翻一番’，就是以2010年为价格基期，按不变价格来计算。”
权威部门专家也证实，按照十八大提出的目标总要求，相关具体部门在操作执行上，要考虑物价因素。
国家统计局数据表明，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。但这并不意味着2020年人均收入就是简单“乘以二”的结果。“考虑到通胀因素，到时人均收入数字会超出38218元和11838元，扣除价格因素计算，实际收入应达到两倍的标准。”
此外，报告中提出城乡居民人均收入，是指所有人——即全体人民人均收入“翻一番”的总体概念，并不意味着每个人都在目前水平上翻一番，可能低收入者增加的还要多，高收入者增加的要少，这要视具体情况而定。
难点和重点？
在于缩小收入分配差距
浙江嘉兴市委书记李卫宁代表说，党中央更加重视改善民生，这是实现人均收入增长的最大优势，极大增强了广大群众的信心，但难点却存在于缩小贫富差距、城乡差距、区域差距等方面。
在过去很长时期里，城镇居民收入增速要高于农村，尽管2010、2011年农村居民收入增速连续两年快于城镇，城乡居民收入差距有所缩小，但未来任务还很艰巨。而不同行业之间也存在着收入差别，一些垄断行业收入过高的现象也较为突出，社会对此呼声也较大。
如何实现？
靠发展、靠制度确保
确保人均收入增加，首先要靠经济发展。
北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲说：“居民收入要改善，必须要转变发展方式，改变投资拉动的经济增长，更加注重投资与消费的协调。”
国务院发展研究中心研究员张立群说，要实现人均收入“翻一番”目标，年均经济增速需略高于7%。要通过推动创新和产业升级，不断提高劳动生产率，这是劳动者收入不断增长的坚实基础。
确保人均收入增长，还要依靠制度保障。
蔡志洲认为，应加强建立工资正常增长的保障制度，特别是企业对农民工的工资机制；要从制度上保证劳动收益，缩小收入分配差异扩大化趋势，保证和提高劳动在收入分配关系中的蛋糕份额；税收制度要做调整，既要提高居民收入，又不能过于影响企业经营，政府要采取措施，适当给企业和个人减税。
十八大代表、中国农业银行董事长蒋超良表示，要继续提高居民收入在国民收入分配中的占比。“通过加大转移支付、建立更加完善的社会保障体系、限制过高收入等方式，进一步缩小收入差距。”
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