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翔安区不忘为民初心 打通监督最后100米延伸监督触角

来源:厦门日报 2019-10-22 08:43 http://www.mnw.cn/

  早上8时的阳光洒入翔安区大嶝街道小嶝社区一间特殊的办公室里,墙面上“让小微权力在阳光下运行”几个字格外醒目。工作人员的办公桌上,摆放着一本本条理分明的《居务监督会议记录本》《坐班接访登记本》,居务监督委员会工作流程图让人一目了然。

  近日召开的翔安区村(居)务监督“四个一”工程现场推进会,参观的第一个点位就是这里。在近一年实践的基础上,如何更加规范、更加有效地把村(居)务监督工作推向深入,是翔安区一直在探索实践的课题。

  组建一支“施工队”,搭建一对“施工平台”,绘制一张“施工图”,建立一套质量监督制度——在翔安区纪委监委的理念里,推进备受群众关注的村(居)务监督工作就像是一项庞大的系统工程,只有把环环相扣的“四个一”做细做实,才能从最基层构筑起该区全面从严治党的坚实根基。

  在当前翔安区凝聚各村(居)力量推进高质量发展的关键时期,由翔安区纪委监委、翔安区委组织部共同下发的《关于在全区实施村(居)务监督“四个一”工程的通知》,摆在了各镇街以及村(居)的案头上。翔安区实施村(居)务监督的这项创新性举措,被认为是落实新颁布的农村工作条例“推动全面从严治党向基层延伸,深入推进农村党风廉政建设,加强农村纪检监察工作”要求的具体化,也是“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,在深入调研检视本区村(居)党风廉政建设中发现的突出问题基础上,翔安区纪委监委从强化村(居)务监督方面进行破题的积极行动。他们正大力探索村(居)务监督委员会常态化监督模式,延伸监督触角,补齐监督短板,进一步推动基层党风廉政建设和治理水平再上新台阶。

 组建一支“施工队”强化核心监督力量

  随着去年翔安农村基层组织换届选举的落幕,翔安村(居)务监督委员会便已融入该区的村(居)基层管理中,在这个节点上,怎样才能解决村(居)务监督委员会“不会监督、不敢监督、不想监督”等问题?怎样才能让这一老百姓寄予厚望的机构不至于沦为形同虚设的“稻草人”?翔安区一直在思考并努力实践着。

  因此,一支强有力的村(居)务监督“施工队”至关重要。翔安区推行村级党组织纪检委员担任村(居)务监督委员会主任模式,实现村居纪检和监督力量的有机整合。在组建村(居)务监督委员会队伍的过程中,翔安把政治素质放在首位,严把选人用人关,严格村(居)务监督委员会用人标准,坚决把涉黑涉恶、“村霸”和违纪违法人员排除在外。值得注意的是,村(居)务监督委员成员至少有一名具备财务审核能力,有效提高了监督水平。

  不会监督、不敢监督、不想监督——这些曾经被老百姓所诟病的问题,如今在翔安区村(居)务监督委员会强有力的组织领导中得以破解。该区镇(街)党(工)委把抓好村(居)务监督委员会建设作为推动党风廉政建设的一项重要内容,镇(街)纪(工)委牵头建立联动机制,协调镇(街)组织、民政、农业农村、建设以及经济等部门,加强对村(居)务监督委员会日常工作培训、指导、监督与考评。

  记者近日走访翔安区多个村(居)务监督委员会,眼前总是呈现出一派忙碌的场景。工作人员说,制度的确立、定位的明确,让他们在监督工作中有使不完的劲。翔安区推出“有人员、有场所、有牌子、有制度、有台账、有待遇”的“六有”标准,不仅为监督工作的开展提供基础保障,也为村(居)务监督委员会成员发扬啄木鸟精神,更好地拉长耳朵、瞪大眼睛、擦亮监督探头,提供了必要条件。

 搭建一对“施工平台”监督抓手更加有力

  一部手机就能监督村居干部!仅凭这一点,就让如今翔安众多老百姓引以为豪、津津乐道。

  最近,一个“阳光大嶝”微信公众号,常常吸引当地居民驻足浏览——只要点击菜单进入“大嶝街道居务监督平台”,就能看到最新的居务事项,轻划指尖,还可以轻松实现一键举报监督。这就意味着,现在只要手机在手,就能随时随地察看社区人、财、事运作全过程,这个集居务公开、廉政宣传、工作指导、监督投诉“四位一体”的功能平台,在社区营造出一股“人人、时时、处处可监督”的浓厚氛围,把社区干部的权力一览无遗地晒在阳光下。

  村(居)务短信和微信公开平台,就是翔安为监督打造的一对施工平台。接下来,翔安将全面推行重大村务短信和微信协同公开机制,力争年底前所有镇(街)均建立短信+微信公开平台系统,重大事项先以短信提醒性向村(居)“两委”干部、村(居)务监督委员会成员、党员、村民代表、小组长、户代表等对象公开,同步将完整内容在微信平台上公开,全程留痕,可查可投诉,倒逼村(居)干部规范运作村(居)务。

  如今,新媒体越来越无缝地融入群众的生活,这一点早已被翔安区敏锐地注意到了。他们充分发挥新媒体在村(居)务监督工作中的作用,各镇(街)依托功能平台,重点从村(居)务决策、“三资”管理、工程项目建设、惠农政策措施落实、村(居)组织管理和其他事项等六个方面对村(居)重大事务进行事前、事中、事后的全程公开,让每个村民随时随地可以通过手机对村(居)务进行监督,实现辖区村(居)务公开从墙面到指尖的转化和由点到面的拓展,让村(居)务公开更加及时透明。

 绘制一张“施工图”有效实施精准监督

  昨日,马巷镇山亭社区居务公开栏前,挤满了围观的群众,他们围绕第一时间公布在墙面上的社区大小事,一边思考,一边交流意见看法。翔安区汇总耦合的村(居)务运行流程图、村(居)务公开流程图、村(居)务监督流程图三份流程图,让大家一目了然。

  翔安各镇(街)组织各相关业务部门共同梳理村(居)级“小微权力”清单,将涉及人、财、物管理的高廉政风险村(居)务项目列为公开重点,形成相应运行流程图,为村(居)务监督委员会开展工作提供指南。

  值得一提的是,根据村(居)务公开的时间特性和业务类型,翔安在村(居)务公开流程图中设置固定公开、定期公开和动态公开三个类型,晾晒家底,广征意见。

  主动种好责任田,履行好知情权、质询权、审核权、建议权、民主评议权,这是村(居)务监督委员会的责任和担当。一份村(居)务监督流程图,正切实提高他们的监督效能——翔安对村(居)级“小微权力”较为集中、腐败风险较高的重点环节,逐项梳理运行流程,确保监督内容到位、监督过程通畅、监督程序规范。

 建立一套监督制度确保监督刚性硬度

  近日,新店镇东园社区办公楼二楼的会议室里,居民代表正讨论一处农村宅基地的审批事项。据透露,原来部分村居由土管员和村主干说了算的事,现在必须集体决策,一切都要“上会”决定。

  一项“五签字一说明”的新规定,折射出同样的变化。“此前,村财务由村主任直接管,而为避免踏入之前存在的农村宅基地审批不规范等问题,如今每项财务审批都必须层层把关。”东园社区一名财务人员坦言,虽然程序多了,但这种事前、事中、事后无死角的监督,保障的却是群众最切身的利益。其实,又何尝不是对村居干部的有效保护呢?

  投诉、考核、奖惩、审核四项机制,已坚实构建起如今翔安村(居)务监督中一套完整严密的质量监督制度。该区开设当面投诉、电话投诉、网络投诉和微信投诉等多种投诉渠道,广泛接受村民对村(居)公开事项的监督投诉和意见建议;他们以考核提升村(居)务监督工作效率,着力解决其中存在的思想认识不到位、制度落实打折扣、监督效力“两张皮”等问题;他们将考核结果与村(居)务监督委员会成员年度绩效考核奖直接挂钩,做到奖罚分明,激励担当作为;他们明确要求镇(街)主管部门审批审核的村(居)务事项须经村(居)务监督委员会签字盖章,否则一律不得审批,把关不严的要问责追责,确保监督有刚性有硬度。

  一项项创新举措,不断把村(居)监督质效落到实处。此外,翔安区纪委监委还一直在探索实践有力抓手,近期他们就试点让部分村(居)务监督委员会主任交叉参与区委的村级专项巡察,通过以察代训方式来提升他们业务能力水平,同时也借助“走出去”,横向间比较借鉴,补齐短板、增长见识。

  让群众明白,让干部清白,这是翔安区加强村(居)务监督的出发点和落脚点。他们正延伸监督触角,把村(居)权力全方位置于阳光之下,构建首道防火墙,着力打通全面从严治党的最后一公里,着力打通监督的最后一百米。(记者 王元晖 通讯员 陈景赐 叶剑雄 谢美惠)

原标题:翔安区不忘为民初心 打通监督最后100米延伸监督触角
责任编辑:柯金定
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