厦门湖里区出台居家社区养老新规

养老不离家 幸福“邻”距离

湖里区出台居家社区养老新规，打造家门口的“养老便利店”

　　湖里区着力构建“周边、身边、床边”三覆盖的养老服务体系。图为枋湖南社区长者食堂受到老年居民点赞。（记者 庄筱婧 摄）

　　殿前街道（高殿）养老服务照料中心长者助浴间设施齐全。（记者 庄筱婧 摄）

　　今后，湖里区的老年人在“一刻钟生活圈”内，能享受到更完善、更贴心的养老服务。昨日，《湖里区推进居家社区养老服务发展若干措施》（以下简称“新政”）出台，首次系统性地对居家社区养老服务提出明确标准，从设施建设、人员配备到服务内容全面升级，着力构建“周边、身边、床边”三覆盖的养老服务体系。

　　“十五五”规划建议中提到，优化基本养老服务供给，健全失能失智老年人照护体系。统计数据显示，我国90%以上的老年人都在居家和社区养老。湖里区此次出台新政，正是回应这一趋势——提出优化和扩大居家社区养老服务供给、提升养老服务照料中心建设运营品质、拓展社区居家养老服务站功能定位等八个方面23条措施，健全“区级、街道、社区”三级养老服务网络。据悉，政策出台后，湖里区预计2026年将新增投入535万元用于居家养老服务。　　　

新政有哪些亮点？

　　1养老服务设施更齐全　　

　　新建小区将同步配建养老服务设施

　　今后，湖里区新建小区将同步配建养老服务设施，老旧小区也将逐步补齐短板。越来越多的养老服务照料中心将与社区卫生服务中心毗邻建设，让老年人在家门口就能同时享受养老与医疗服务。

　　社区居家养老服务站将具备生活照料、康复护理、文化娱乐等多项功能，就像开在小区里的“养老便利店”。这些中心和服务站还将参与星级评定，政府给予相应补贴，服务水平如何，一看“星级”便知。

　　此外，政府还通过设备补助、适老化补助等方式，支持老年助餐服务。就连春节期间的“长者食堂”也鼓励照常营业，让老人节日里在食堂也能吃上热乎饭。　　

　　2每个社区都有养老经费　　

　　社区居家养老服务经费10万元/年

　　新政实施后，湖里区每个社区每年有10万元的居家养老服务经费，专门用于改造适老设施和开展文化活动，由街道根据实际需求统筹使用。这意味着各社区可以根据实际情况，为老年人建设更安全、舒适的生活环境，组织更丰富的文化娱乐活动。

　　同时，政府还为60周岁以上户籍老人统一购买“幸福安康险”，老人无需申请，自动享受意外伤害保障。针对特殊困难老人，还推出“邻安康”服务，通过智能设备24小时监测生命体征，提供跌倒预警和紧急救援，让子女更安心。　　

　　3助老员配置更合理　　

　　每400名老人就配有1名专业助老员

　　按照新政，每400名老人就配有1名专业助老员。这些助老员就像老人的“信息管家”，负责上门走访、建立健康档案、提供紧急救助等服务。

　　助老员的考核方式也有所调整：从以往第三方评估改为由街道和社区在民政部门指导下直接考核，监管更严格，服务也更贴近老人实际需求。　　

　　4家庭养老床位享补贴　　

　　家庭养老床位建设补贴，最高5000元/床

　　对于失能老人家庭，政府将提供家庭养老床位建设补贴，最高5000元/床，用于适老化和智能化改造。同时，服务机构还能获得每月250元/床的运营补贴，让专业服务进家门有了保障。　　

背景

政策制定历经调研打磨 惠及更广泛老年群体

　　这项政策并非“闭门造车”。湖里区在政策制定过程中，先后3轮征求相关部门和街道意见，收集建议40多条，并专门对辖区内60岁以上老人开展调研，让政策更贴合实际需求。

　　新政在继续关爱特殊困难老人的基础上，将服务范围拓展到更广泛的老年群体，让更多普通老人也能享受到优质的社区养老服务。　　

　　在湖里区养老，有多好？

　　上午刚过9点，禾山街道（禾缘）养老服务照料中心的厨房已经忙碌起来，厨师们正在准备午餐，新鲜的蔬菜和肉类将被精心烹制成适合不同老人需求的餐食：有的要打成糊状，有的要煮得软烂，还有的要做成小颗粒。

　　在湖里区，养老化作每一个平凡日子里的温暖细节。从专业养老机构到街道照料中心，再到贴心的上门服务，一幅“老有所养、老有所医、老有所乐”的美好画卷正在这里徐徐展开。

专业基石 医疗养老资源的多年积淀

　　“在应对人口老龄化这件事上，湖里‘想得早’。”湖里区民政局相关负责人说。

　　早在十年前，湖里区就开始布局专业养老服务供给。可以说，湖里区的养老服务体系，建立在坚实的专业资源基础之上。目前，全区拥有10家专业养老机构，多数规模大、知名度高。总床位超过4060张，每千名老年人拥有床位70余张，这两个数字不仅在厦门市位居首位，在全省乃至全国也是位居前列。

　　让老人放心在湖里区养老的另一个原因，是湖里区丰富的医疗资源。湖里区辖区内拥有475家医疗机构，厦门市中医院、复旦大学附属中山医院厦门医院、厦门大学附属心血管病医院等遍布全区，从西部到东部构建起“15分钟急救圈”，为老年人的健康保驾护航。

　　这些专业机构的存在，不仅为需要机构养老的老人提供了选择，更重要的是，机构专业的医护团队、成熟的照护经验、完善的应急机制，如毛细血管般延伸到社区的各个角落。

　　“有了这些专业资源作为支撑，我们才敢把服务延伸到老人家中。”湖里区民政局相关负责人如是说。如今，湖里区逐渐探索形成“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务体系，完成区、街道、社区三级养老服务网络建设。

社区养老 专业照护的细节体现

　　走进殿前街道（高殿）养老服务照料中心，许多家属最先注意到的是这里洁净舒适的环境——窗明几净。“在这里闻不到‘养老院的味道’。”百岁老人吴奶奶的女儿刘女士说。

　　这里的照护体现在细节中：一杯普通的水加入增稠剂后变得如藕粉般黏稠，这是为了预防阿尔茨海默病老人饮水呛咳引发肺炎；每一份餐食都有个性化的定制，血糖高的老人吃杂粮，血糖低的可以喝粥，吞咽困难的则食用精心打制的糊状食物。在护士站的大白板上，哪些老人需要每天测血糖、清洁假牙，上午下午需要深蹲和步态训练，还有加强巡房，都记得清清楚楚。

　　在金山街道（金安）养老服务照料中心，智能科技让照护更显智慧。智能睡眠监护床垫实时监测老人的生命体征，人机交互监控仪能识别老人意外跌倒等情况。而最受老人欢迎的，要数能听懂指令的“小伊机器人”。

　　“打开灯光”“拉上窗帘”，83岁的李奶奶对着机器人发出指令，房间的灯光应声而亮。这个看似简单的功能，对行动不便的老人来说，却是生活质量的重要提升。

　　养老除了照护，还得有“医”靠。不久前，在高殿照料中心，一名老人突然心脏不适，中心门诊部医生第一时间为老人救治，中医按压穴位与西医用药监测双管齐下，被120送到医院时，老人症状已基本缓解。“家属赶到医院时，还以为我们在开玩笑，因为老人已经没事了。”相关工作人员回忆道。

　　赢得“黄金时间”，也得益于高殿照料中心直接与附近医院签订合作协议，建立了绿色通道，老人可以及时转入医疗机构接受专业治疗。

　　在湖里区11家街道养老服务照料中心中，高殿和金山仅是缩影。据了解，这11家照料中心均按照三星级以上的标准投资建设，平均面积1600平方米以上，配备10-20名管理和服务人员，为老年人提供护理、社区食堂、心理咨询等服务。眼下，湖里区正在推进禾山街道（坂尚）照料中心建设，以及禾美、岭下、五缘湾北、体育公园、高金林、金山等6个涵盖照料中心和长者食堂的公共服务综合体项目，预计新增养老服务设施面积超5000平方米。

居家养老 温暖服务的触手可及

　　在专业机构和街道照料中心的支撑下，湖里区的居家养老服务体系建设也开始崭露头角。一支由104名助老员组成的专业队伍，正将温暖的养老服务送进老人的家中。

　　殿前街道兴园社区96岁的余奶奶住在没有电梯的七楼。由于行动不便，她几乎成了“悬空老人”。社区助老员小张了解到情况后，主动承担起帮助余奶奶的任务。

　　“小张就像我的亲孙女一样，”余奶奶感动地说，“她不仅每周帮我买药买菜，有时候还背我下楼晒太阳。”这样的服务，正在湖里区的各个社区悄然发生。

　　在一次日常入户探访中，金山街道的助老员小刘刚进门就注意到残疾老人面色苍白、汗如雨下，当时老人的家属都不在身边。她及时为老人量血压，发现血压已明显低于正常范围，第一时间拨打了120急救电话，并同步联系老人家属告知情况。老人及时就医，转危为安。

　　“我们现在按照每500名老人配备1名助老员的标准开展服务，”湖里区民政局工作人员介绍，“很快，这个比例将提升到每400名老人配备1名助老员。”

　　助老员队伍的壮大，离不开专业护理团队持续深耕——近年来，湖里区引导机构向社区、家庭延伸服务，支持辖区养老机构开展居家适老化、智能化设施改造和个人护理、康复护理、精神慰藉等个性化、多样化上门服务，目前累计建立家庭养老床位超300张，做到系统24小时在线接收和处理家庭养老床位服务对象的呼叫和应急求助，在15分钟内进行回应处理。

　　从专业机构到街道照料中心，再到老人家中，湖里区正在织就一张越来越密的养老服务网，让“老有所养”的承诺，化作每一个平凡日子里的温暖陪伴。

　　（记者 庄筱婧 通讯员 王克菲 熊旭焱）