2023年厦门市检察机关多措并举 助力经济社会高质量发展

　　立足新发展阶段，服务经济社会高质量发展，是检察机关服务大局的应有之义。

　　依法惩治经济领域犯罪，清理化解涉企“挂案”，保障经营主体健康成长、区域经济有序发展；创新开展涉案企业合规改革，让一批企业走上依法合规经营轨道；加强知识产权检察保护，服务创新驱动发展，打造知识产权保护“厦门样本”……2023年，厦门市检察机关发扬特区精神的闯劲冲劲，立足职能定位，找准服务大局、为民司法的着力点，多措并举护航经济发展行稳致远，为优化法治化营商环境提供有力司法保障。

　　依法履职

　　以公正司法维护良好市场秩序

　　数十项专利和计算机程序著作权，实现产值2100万余元……日前，厦门益某公司负责人向回访的检察官介绍了公司在“挂案”得到清理后的新气象。

　　该公司主要从事无人售卖设备研发、提供智能零售系统解决方案，创业之初因缺乏科研经费，在网上通过发展会员筹措资金。2017年4月，公司涉嫌组织、领导传销活动被立案侦查。此后，案件悬而未决，企业发展受阻。

　　厦门市检察机关在清查涉民营企业刑事诉讼“挂案”时发现该案长期侦查未结，在卷证据难以证明企业构成犯罪，遂引导公安机关侦查补证，查清案件事实，依法撤销该案。该公司得以卸下“包袱”，放手转型。

　　该案的清查模式被推广到后续的工作中，强化侦检协作，找准从个案到类案的监督路径，对涉民营企业久侦不结的案件，依法督促侦查机关撤案或依法处理，2023年依法监督撤案或终止侦查40件。及时为涉案企业了却“挂心事”，厦门市检察机关常态化开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理的工作做法，在2023年获评全省检察机关涉企刑事检察优秀案事例、厦门市第二届“依法治理典型示范案例”。

　　为营造公平有序的营商环境，厦门市检察机关严厉打击破坏市场经济秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪。2023年，全市检察机关共依法办理各类破坏社会主义市场经济秩序案件928件。

　　把脉开方

　　深化合规建设助企重焕生机

　　2021年，厦门市检察院被最高检确定为第二批涉案企业合规改革试点单位。自此，厦门市检察机关扎实推动改革走深走实：不仅对涉案民营企业开展合规整改，也对其他类型企业开展合规整改；不仅在检察环节开展合规建设，更探索适用合规改革的全流程办案机制；不仅对个案合规，更推动行业合规……随着改革试点的步步深入，合规办案规模不断扩大，案件范围进一步拓展，质效不断提升。

　　2023年以来，全市检察机关共启动涉案企业合规10件，在依法适用认罪认罚从宽制度的同时，督促涉案企业做出合规承诺并积极整改，促进企业遵纪守法发展。在依法办案的基础上，厦门市检察机关不断探索创新涉企合规工作机制，2023年，在全省率先实现与监委、法院的合规互认，推进刑事诉讼全流程适用。探索开展涉走私犯罪企业刑行合规互认，积极协调海关部门，为通过合规审查的企业争取行政处罚分期支付，助力涉案企业摆脱困境再出发。

　　为确保涉案企业真合规、真整改，市、区两级检察院着力完善涉案企业合规第三方监督评估机制及管理委员会，并因地制宜打造特色品牌：在办案实践中，思明区检察院于全省首创涉案企业合规准入标准审查指引，对不同规模企业差异化审查确保“应用尽用”。同安区检察院将涉案企业合规试点工作融入生态检察服务中心建设，督促涉案企业履行生态修复义务。

　　合规建设是否有成效，关键要看涉案企业是否走上健康发展道路——一家企业因负责人涉罪案发，继而生产受挫、经营不稳。就在企业发展处于低谷、员工情绪低落之际，厦门市检察机关分析案发成因，协调职能部门、联系专家和律师上门为企业把脉开方，综合施策。通过合规整改，助推企业营业额同比增长51%，利润达2600万元，该案入选福建省检察机关第十四批指导案例。

　　既抓末端、治已病，更抓前端、治未病。厦门市检察机关结合办案拓展合规服务渠道，既针对涉案企业管理漏洞和共性风险开展警示教育和合规培训，又根据非涉案企业申请会同有关部门开展合规体检服务。例如，湖里区检察院聚焦区域产业集群特点，在全国创新构建企业刑事合规、行政合规、行业合规指导“三位一体”的企业合规治理体系，获评全省优化营商环境典型经验做法。2023年，帮助企业梳理刑事、行政合规风险点531个，为150余家企业提供合规指导，有效防范企业违法触规风险。

　　能动探索

　　创新举措加强知识产权保护

　　创新是引领发展的第一动力。厦门市检察机关始终将知识产权检察保护作为保障一流营商环境建设的重要抓手和具体举措，服务保障创新发展。

　　“案件的成功办理为‘二手翻新’行为如何认定提供了非常有益的参考，也极大地增强了权利人维护自身合法权益的信心，对促进创新创业有积极作用！”近日，中国外商投资企业协会副会长、优质品牌保护委员会主席丁宇专程来厦，为检察机关送来“2022—2023年度知识产权保护十佳案例”牌匾。

　　此案中，被告人以“原厂原装”之名收购、销售“二手翻新”工矿自动化产品，侵权产品价值逾百万元，却自称“不是侵权而是回收利用”。为补强事关罪与非罪的关键证据，检察官多次走访相关机构与企业，邀请专业机械工程师现场拆解，并结合专家意见审查判断全案。最终确定，“二手翻新”产品为多种废旧零件和杂牌产品拼装而成，并不具备被告人宣称的原装正品的功能，属于实质上的假冒行为，犯罪分子也认罪服判。

　　事实认定难、技术性强、法律关系复杂——这些都是知识产权案件的重要特点。检察机关如何发挥主导作用，有效打击侵权犯罪？近年来，厦门市检察机关持续强化知识产权全链条司法保护，组建知识产权检察办公室，实践“一案四查”新型综合履职模式。市检察院与市场监管局、法院、公安局、文旅局及海关联合签署《关于加强知识产权行政执法与刑事司法衔接的工作意见》，推动构建“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。

　　2023年，厦门市知识产权检察工作成效显著，共办理67件侵犯知识产权犯罪案件。其中，一起案件被最高检评为“全国知识产权检察十大案事例”，一起案件为全省首例涉旅游行业知识产权行政公益诉讼案件。

　　只有自身创新，才能更好地保护创新，厦门市检察机关持续探索，为知识产权检察保护提供“厦门样本”。

　　知识产权案件多数涉及前期行政查处，行政机关在行政执法和查办案件中所收集的物证、书证、电子证据等证据的取证质量，对后续刑事指控有着重大影响。2023年“世界知识产权日”，在市检察院指导下，思明区检察院于全国范围内率先开展知识产权跨区域行刑衔接保护创新探索，设立全省首个“知识产权协同保护中心”，与全市6个区市场监督管理局、市知产保护中心、市市场监管综合执法支队的跨区域、跨部门、跨层级协同保护中心，通过合署办公、数据共享等手段提升办案质量。

　　针对企业更多元的司法需求，厦门市检察机关亦不断探索服务方式，打通法治服务“最后一公里”。在原有11个知识产权检察保护工作站的基础上，市检察院联合市市场监督管理局（知识产权局）增设5个知识产权检察保护工作站，延伸保护触角，提供精准服务，以送法进企业、线上直播授课等形式开展知识产权讲座，惠及上百家国家级、省级龙头科技企业。

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　　守正创新 “数智”赋能新时代检察监督

　　历史潮流奔涌向前，如何把握好数字时代的机遇，将数字检察工作向纵深推进？厦门市检察机关的答案是：创建一体化数字检察办案融合机制。在2023年中国网络文明大会网络法治论坛中，厦门市检察院作典型经验介绍。

　　2022年11月，厦门市检察院成立厦门市检察机关数字检察工作领导小组，下设推进数字检察工作建设办公室，统筹推进全市两级检察院数字检察工作，各区检察院组建数字检察工作专班，同时设立数字检察工作联络员，建立一体化工作机制。2023年6月，市检察院被确定为第一批最高检数字检察工作联系点。目前，数字检务应用平台首期项目已建成“一平台三系统”，即数据支撑平台和“大数据法律监督”“数字案管”“数字未检”三大系统，组成全市数字检务的总体架构，初步形成以智能化数字技术服务检察业务的法律监督新态势。

　　运用大数据办案，关键要用好检察监督工作的“内生数据”。厦门市检察机关根据“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的工作机制，以“务实管用”为原则研发大数据法律监督模型。目前，全市两级院已自主构建模型18个，实际落地应用6个，其中2个模型在第一届全省检察机关大数据法律监督模型竞赛中荣获“优秀作品奖”。

　　截至2023年12月，依托监督模型，全市检察机关共筛查出刑事审判监督、刑事执行、民事执行以及公益诉讼监督线索800余条，经核查，发现确有必要监督的线索案件91件，已制发《监督意见函》《财产刑执行监督意见书》各2份、《检察建议书》4份。

　　锤炼队伍 推动检察工作迈上新台阶

　　干事创业，关键在人。近年来，厦门市检察机关加强组织领导，积极搭建平台，不断创新机制，激励全市检察人员补短板、强弱项，做实年轻干警队伍建设，为推动检察工作现代化提供坚实人力支撑。

　　新时代新征程上，推进全面从严治检驰而不息。厦门市检察院党组自觉接受监督，支持驻院纪检监察组工作，每半年与驻市检察院纪检监察组开展全面从严治党专题会商会，驻市检察院纪检监察组每季度向党组通报监督执纪工作，同向发力，不断推进全面从严管党治检、党风廉政建设和反腐败工作走深走实。

　　检察工作的高质量发展，离不开高质量检察队伍。日前，第八届全国检察机关十佳公诉人暨优秀公诉人业务竞赛在北京举办，厦门市检察院“85后”检察官张枥文获得“全国优秀公诉人”称号。

　　这是厦门市检察机关重视年轻干部专业素养提升的一个缩影。近年来，厦门市检察院加强年轻干部全链条梯次培养，研究制定13项举措推进年轻干部培养选拔，将互派挂职、跟班锻炼、导师制度“三大成长路径”以及检委会青年办事专班、青年理论学习小组、12309检察服务中心实践锻炼“三个成长平台”予以制度化、规范化，努力锻造一支政治过硬、本领高强的年轻干部队伍。

　　厦门市检察院成立检委会青年办事专班，优选年轻干部参与承办检委会审查疑难复杂案件、重大课题调研等工作，聚焦“听”“议”“讲”“研”，不断提升年轻干部干事本领。将青年干警参与专班工作情况纳入年度考核、评先评优和优秀年轻干部培养计划。

　　实战化业务培训传帮带，是厦门市检察院提升教育培训工作实效的重点。以“检察官教检察官+实战训练+双向互动式案例教学”模式，开展“一日训”“全面训”“一体训”，着重加强“岗位新兵”培训力度，全方位帮助提升能力素质。建立资深检察官工作“传帮带”制度，为年轻干警指定班子成员和1名中层干部或业务骨干作为老师，推动新老互学互促互进。同时，厦门市检察院不断推进业务关联部门交流锻炼机制。争取组织部门的支持，选派年轻干部定向到行政执法部门交流锻炼，精准提升相关业务能力。

　　年轻干警的专业素能在实战练兵中不断提升，涌现出“全国优秀公诉人”“全国行政检察业务能手”“首批全国知识产权检察人才库成员”“2023年度福建省十大法治人物”“全省检察机关优秀公诉人”等一批优秀代表。

　　（厦门日报记者 黄琬钧 通讯员 杨善良 李秋云）