厦门象屿综合保税区：向“新”而行，提升高水平开放质效

向“新”而行，提升高水平开放质效

厦门象屿综合保税区发展绩效评估全国排名稳步上升

　　2023年1—11月，进出口总额达1342.26亿元，仅以0.64平方千米的面积，贡献全市15.54%的外贸进出口额，同比增长13.03%，增速高于全市10个百分点……

　　翻阅厦门象屿综合保税区（含厦门象屿保税区）交出的亮眼“成绩单”，“高质效”是关键词之一。而就在不久前海关总署公布的2022年全国138个海关特殊监管区域发展绩效评估结果中，厦门象屿综合保税区、厦门象屿保税区与厦门海沧港综保区的排名稳步上升，包揽全省排名前三。其中，厦门象屿保税区质量效益综合排名全国第一位，实现两连冠。

　　“2023年1月1日，《国务院关于厦门象屿保税区与厦门象屿综合保税区整合优化的批复》正式批复，同意厦门象屿保税区与厦门象屿综合保税区整合优化为新的厦门象屿综合保税区。”厦门自贸片区管委会相关负责人介绍说，以综合保税区为主体的海关特殊监管区域是对外开放的重要平台，厦门自贸片区充分利用改革创新优势，统筹推进自贸试验区与海关特殊监管区融合发展，以“保税+”破题，“创新+”赋能，“数字+”提速，持续聚焦新业态，挖掘新机遇，拓展新空间，推动高水平开放提质增效。

　　向“新”而行，持续筑巢引凤，让新业态成为发展新动能——

　　在刚刚过去的2023年，招银金融租赁有限公司（以下简称“招银租赁”）在厦门自贸片区落地并通过经营性租赁模式引进7架保税进口新飞机，带来新增固定资产投资、进口额近35亿元。

　　“飞机租赁是融资租赁产业的‘压舱石’，以‘保税+租赁’模式进口飞机能减少资金占用，大幅降低承租人的成本，因此也成为国内发展飞机租赁的最优选择。”招银金租战略发展部副总经理吴佳韵说。

　　早在2014年，厦门积极申办自贸试验区时，即开始采用“边申报边创新”推动特色业务发展与创新，挖掘保税区的“保税+”功能，“大胆闯、大胆试、自主改”从无到有发展飞机租赁业务。

　　也就是在彼时，招银租赁落地象屿综保区，为厦门引进落户首架保税租赁飞机。自此，厦门自贸片区成为全国第三个开展飞机融资租赁业务的区域，并在海关异地委托监管、融资租赁收取外币租金、二手飞机资产管理等领域不断先行先试，有力提升融资租赁产业营商环境。截至目前，浦银租赁、厦航租赁、厦门飞机租赁、金圆租赁等龙头企业项目纷纷入驻园区，厦门飞机租赁引进总架次已达170架，规模位居全国前列，二手飞机租赁居全国第一。

　　吴佳韵告诉记者，看好厦门的制度优势和营商环境，2023年招银租赁又在厦门落地了汽车类融资租赁业务，进一步扎根“试验田”拓展业务范围。

　　“充分发挥综保区政策及功能优势，吸引优质企业入区发展。”厦门自贸片区管委会相关负责人表示，象屿综保区等海关特殊监管区域“保税”“免证”“区内交易免税”等的政策优势及临港区位优势，以及在非保税管理方面的灵活便捷，将让企业在双循环格局下发展更具活力。

　　通过释放“保税+”优势，筑巢引凤，蓄势聚力，园区内的产业生态也实现了从传统保税物流到与跨境电商、进口酒、文化产业、融资租赁等新业态多元融合发展的“华丽转身”。

　　向“新”而行，聚焦绿色低碳，在国际竞争中抢抓“绿色”新机遇——

　　一块块太阳能光伏发电板整齐排列，形成一个个屋顶“发电厂”；无尾气、无噪声的电动物流运输车等新能源物流设备灵巧穿梭；智能化监管、无纸化申报进一步提升办事效率，减少能源消耗……走进象屿综保区，随处可见园区高质量发展的“绿色密码”。

　　在去年7月生态环境部公布“2022年绿色低碳典型案例入选名单”，厦门象屿零碳综合保税区上榜园区类名单。2022年9月，经中国船级社认证，象屿综合保税区温室气体排放总量实现了碳中和，成为全国首个实现零碳排放的综合保税区。

　　“积极落实国家‘双碳’战略，我们以智慧化管理实现物流低碳化发展、能源绿色化转型、运营数字化转型，在降低企业区内操作成本的同时，降低企业在国际贸易物流链中的碳排放量，提高区内企业国际市场竞争力。”厦门自贸片区管委会相关负责人介绍说。

　　以数字化为抓手的绿色转型为企业发展带来了看得见的实惠。“绿色低碳，数字赋能，成本降低了，效率大大提升。”厦门怡中进出口有限公司总经理黄逊欣欣喜地说，2023年公司陆续将叉车等物流设备更换成新能源设备，同时，依托象屿综合保税区的智能通关，缩短了通关时间，促进企业承接更多国际转口业务流，实现快速发展。2023年，企业承接的金砖国家转口贸易订单大幅提升，特别是对俄罗斯的出口额，同比增长了约600%。

　　向“新”而行，深化改革开放，在创新探索中拓展发展新空间——

　　作为国务院批准设立的七个区港联动试点区之一，厦门象屿综合保税区依托海、陆、空、铁、邮及港口内支线运输等便利条件，重点发挥“国际采购、国际配送、国际贸易、国际中转”四大功能优势。

　　多年来，厦门海关、厦门自贸片区管委会等部门同心协作，不断创新园区进口酒监管模式和运营模式，积极推行保税分拨、“前店后库”等模式，带动厦门进口酒产业快速发展，跻身全国前三大进口酒口岸。

　　不仅如此，厦门象屿综合保税区还汇聚戴尔全球配送中心、ECCO全球配送中心、日本DAISO百年老店华南地区全球集采配送中心等多个知名品牌机构，形成多渠道服务的亚太区域和全球国际采购分拨平台。

　　着眼于小一号的“自由港”，建设物流分拨中心，象屿综保区将在现有“先入区后报关”“分类监管”等政策创新基础上，继续推动“自由存放、自由流动、自由加工”，实现更加便捷的进出、流转、拼装，形成具有专业性、针对性、功能性的物流分拨中心。

　　“新的象屿综保区根据产业基础和重点产业发展需求，打造‘服务型和智慧型综保区’，重点建设‘3+1’产业发展中心，打造物流分拨中心、销售服务中心、检测维修中心为主体，研发设计中心为辅助的产业体系。”厦门自贸片区管委会相关负责人如是说。（廖丽萍 周莹 官斌）