“大城管”下足“绣花功” 厦门市从多方面入手不断提升城市精细化管理

　　城市管理，离不开“一盘棋”统筹，更需要下足“绣花功”。昨日，市执法局召开新闻发布会，介绍2023年深化“大城管”机制，全面提升城市精细化管理水平有关情况。

　　今年来，市执法局深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，从优化机制、健全标准、科技赋能、考评监督等多方面入手，推动城市管理科学化精细化智能化水平不断提升。

　　今年，市执法局多项工作经验在全国城市管理工作相关会议上作经验介绍；规范摆摊设点经营活动的经验被住建部、省住建厅推广……一系列荣誉，印证“大城管”机制下城市精细化管理的创新成效。

　　关键词 科学化

　　持续优化机制强化统筹协调作用

　　建章立制，高位统筹谋划。今年来，市委、市政府办公厅印发实施《优化完善“大城管”机制工作方案》，部署17项重点任务，强化“大城管”体系，巩固“一委一办一平台两中心”工作机制。

　　部门携手，凝聚更强管理合力——抽调相关部门人员到市城管办集中办公，市执法局成立工作专班，加强市智慧城市管理监督指挥中心建设。各部门人员依托“日碰头、周例会、月讲评”模式，协调各类城市管理问题，常态落实重大活动市容保障、重点事项快速协调、专项问题联合整治等工作。

　　今年来，市执法局先后召开动员部署会、协调会、调度会等30余次，协调解决跨部门交叉、职责不清、“三不管”等问题10余件，高位统筹协调能力明显提升，深化“大城管”机制改革创新案例通过市委深改办评审。

　　关键词 精细化

　　突出细管精治 着力完善规范标准

　　如何细管精治？更细致更规范的管理标准至关重要。

　　“在总结实际经验后，我们对《厦门市城市精细化管理标准》《厦门市城市管理指挥手册》进行修订，将新版户外广告设施设置、施工扬尘防治、人防工程维护管理规范、清扫保洁及绿地养护等标准纳入其中，推动城市管理问题处置更加精细、高效。”市执法局相关负责人表示。

　　以户外广告设施设置管理为例，今年来，市执法局进一步出台2023年户外广告设施、户外招牌设置总体规划及设置导则等，牵头召开闽西南片区户外广告设施设置管理工作交流会，形成区域户外广告管理共识，为精细化管理提供操作指南。

　　与此同时，市执法局持续在依法行政、规范执法上下功夫，全面修订城管执法领域59部法律法规行政处罚裁量权基准和适用规则，细化权责清单643项，自由裁量权1900余项，有力保障规范公正文明执法。其中，包容审慎监管执法获评市第二届依法治理十佳典型示范案例。

　　关键词 智能化

　　坚持科技赋能 大力提升智管水平

　　科技力量，为智能化管理赋能。市执法局创新指挥模式，依托城市管理运管服平台，高效调度城市管理各方力量。

　　“特别是在防抗超强台风‘杜苏芮’期间，我们通过指挥平台精准调度、手持终端可视化指挥、城市网格App下达指令，快速协调处置各项问题，守护和谐有序的城市环境。”指挥平台工作人员表示。

　　除了完善调度模式，市执法局还完成了市级城市运行管理服务平台二期建设。“我们对全市建成区281万余件部件进行全面普查，编制形成厦门城市部件图集，实现45个内外部系统对接。”其负责人介绍。

　　目前，二期系统已对接公共安全平台、12345热线等，汇聚资源规划、住房等五大类22个市级数据8000多万条，延伸379个社区和147个村，横向协同662个处置部门，基本形成城市管理“一张图”“一张表”，平台建设成果获住建部专家肯定。

　　数据

　　考评监督出实效

　　问题整改落实有力

　　市执法局率先探索文明创建和精细化管理考评融合，将134个城市综合管理考评指标和227个文明测评融合形成315个考评指标，以更高、更严格的标准规范城市管理和文明创建工作。今年截至11月底，市执法局已开展10轮次融合考评，检查1861个考评点位，通报协调解决22050个问题，倒逼责任单位整改落实。

　　信用执法获好评

　　柔性监管温暖民心

　　市执法局在广告审批领域建立信用报告和个人信用分查询机制、行政处罚相对人信用修复机制，截至11月底已为40家企业完成信用修复工作，企业满意度显著增强；构建“个人信用分+流浪宠物领养”机制，在厦门城市个人信用白鹭分平台上线“犬只领养”服务，帮助信用分680分以上的信用良好市民成功领养犬只，促进市民文明规范养犬。

　　（厦门日报记者 许晓婷 通讯员 何彦清 陈梦璇）