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湖里:致敬时代 特区发祥地启新程

来源:厦门日报 2019-09-30 15:26 http://www.mnw.cn/

  一座城区,高度浓缩一个时代精华。70年,厦门沧海巨变。当我们沿着这座城市发展的轨迹一路追寻,您会发现,特区发祥地湖里区始终扮演着先行先试的“试验田”角色。

  她的开发建设,拉开了厦门在中国改革开放中勇立潮头的大幕;她的蓬勃发展,更见证着厦门城市建设结出的累累硕果——在市委市政府的有力领导下,湖里区取得令人瞩目的成绩。建区30多年来,GDP、财政总收入等主要经济指标年均分别增长33.5%、32.6%;社会事业发展领域更得到全国科技进步区、全国和谐社区建设示范区、全国创新社会治理优秀城区、全国文化先进单位等一系列荣誉。

 实施“2+4+N”激活产业“一盘棋”

  强势发展工业、引导工业外迁、孕育新兴产业……沿着历史的轨迹一路探寻,特区发祥地正不断演绎着筑巢引凤、腾笼换凤、凤凰腾飞的转型升级故事。

  当步入新时代,高质量发展成为关键词。于是,湖里区乘势而为,创新实施“2+4+N”发展思路:积极参与、全面服务两大国家级重大产业片区——厦门自贸片区与厦门火炬高新区建设;优先发展高端制造、商贸物流、新兴金融、创意创新四大主导产业;同时,策划生成落地两岸金融中心湖里片区、湖里创新园等一批重大项目,推动高质量发展,打造经济社会发展升级版。

  沿着这样的创新思路一路向前,结出累累硕果。特别是搭乘全市“大招商”热潮,湖里区突出与两大重大产业片区的合作,瞄准世界500强、跨国公司、行业龙头、央企和优质民企等重点企业,强化政策协同、空间共享、联动招商,形成“两区一地”融合发展新局面,汇聚招大引强的强大合力——今年“九八”期间,湖里区共对接推动项目52个,投资总额约664亿元,创下历史新高。

“大城管”领航像绣花一样管理城区

  在许多关于厦门经济特区的文章中,总有这样一句开场白:40年前的湖里,除了工地和黄土,连条像样的道路都没有。就这样,一切从零开始,市委市政府大手笔的规划与建设,让湖里区迅速成为厦门现代化中心城区。

  步入新时代,如何精细化管理城区,成为一道全新的课题。2016年以来,湖里区探索实施一整套城市管理创新的“组合拳”:他们把城区环境提升作为区四套班子的“一把手”工程,成立高规格城市综合管理委员会,对全区城市管理工作实行统一部署、统一指挥、统一协调。

  这仅仅是第一步。湖里区还引入专业“大管家”参与城市管理,联手厦门建发集团合作成立湖里建发城建集团有限公司,为全区百万居民提供建发品牌的优质公共服务。同时,出台《湖里区全面加强城市综合管理总体方案》,从街面景观、市政环卫、交通停车、门前三包等20多个方面具体部署,决心一张蓝图干到底,推动城市管理水平上新台阶。

  实施“大城管”,下好“绣花工”。2017年以来,湖里区全面推行城市综合管理“路长制”,全区1425名机关干部除部分留守外,全部深入1253条主次干道、背街小巷和小区网格开展文明督导、洁净家园。目前,已累计发现各类问题3.3万件,协调解决率97.5%。

  城市管理,也能插上“互联网+”的翅膀!湖里区整合区数字城管、“12345”便民服务等七大平台,创新打造“数字湖里”公共管理集成平台,并于今年4月全面投入使用,为城市管理装上“千里眼”“顺风耳”。

  温故而知新,回眸为向前。

  如今,搭乘“岛内大提升”的东风,湖里区以“五大发展”理念为指引,用“团结一心、敢于担当、埋头实干、拼搏创新”的精神与行动,不断汲取新思想、开拓新思路、总结新经验,开足马力建设高素质高颜值现代化中心城区,再创特区发祥地新辉煌。

探索旧村整村改造拆出一片“新天地”

  厦门的城市发展轨迹由西向东,湖里区也不例外。当西部老工业区一派热火朝天之时,湖里东部还是一片农村,静待开发。

  机遇总是留给有准备的人。2003年以来,随着市委市政府大手笔建设路网、建设两岸金融中心等项目,岛内东部发生翻天覆地的变化。而当前,搭乘“岛内大提升”的东风,湖里区迎来东部旧村整村改造的新热潮。

  9个月,完成房屋征拆签约突破210万平方米,9个旧村完成整村改造!连日来,湖里区的征迁记录不断被刷新,这背后是他们以市委市政府《关于进一步推进本岛旧村改造工作的意见》为指引,践行以人民为中心的发展思想,探索出的旧村改造新模式。

  规划先行、招商先行、安置先行——湖里区努力下好旧村改造“先手棋”。在此基础上,形成“指挥部+国企+街道+社区”“四轮驱动”运作机制,成立七大片区指挥部,更选了上千名干部集结在旧村改造一线,全面开启征迁加速度。

  这个过程中,湖里区还改革传统签约模式,创新再造“先商谈、预签约、再公告、后选房”四步流程,激发群众改造意愿,不断掀起签约热潮。

  旧村改造的落脚点,就是为群众谋幸福。湖里区用足用活用好发展用地政策,为被征迁的居民量身打造了“金饭碗”。目前东部旧村范围已经建成蔡塘、枋湖两个社区发展中心,新开工建设高林—金林、后埔二期等社区发展用地项目……

拥抱绿意生活创出好经验引领绿风尚

  站在新中国成立70周年新起点,回望发展之路,湖里区把绿色发展理念贯彻始终,他们深知保护生态环境就是保护生产力,走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的新路。

  营造优质的绿色空间与绿色生活,湖里区一直在努力。通过打造“十字绿廊”,串联起辖区五缘湾、湖边水库、仙岳山、虎头山等“八山两水”。把时间轴再拉长——近5年来,湖里区新建成灯塔公园、埭辽水库公园等11座公园,“开窗见绿闻啼鸟,出门逛园享悠闲”的梦想已照进百姓生活。

  当然,绿色生活的营造更与每位居民的生活息息相关。作为全市人口最多的行政区,湖里区把垃圾分类作为“一把手”工程,系统化、纵深式推进垃圾分类工作,构建“法治为基、政府推动、全民参与、因地制宜”的工作格局,形成可复制可推广的生活垃圾分类“湖里经验”。

  构建大格局,垃圾分类纳入全区“大城管”;时刻与垃圾“较劲”,实现考评常态化全覆盖;推行垃圾箱房,城中村垃圾分类盲点变亮点……当前,湖里区正以更高的标准、更实的举措在全市垃圾分类工作2.0版中引领潮流,创出好经验。今年以来,在全市垃圾分类“月考”中,湖里区连续7个月占据榜首。

共建共治共享打造小区治理升级版

  30多年来,湖里区城市化进程不断提速,常住人口超过百万。这意味着,以社区作为社会细胞,在组织架构、人力物力和工作模式上,都难以胜任更高效的服务与治理。那么,如何破解基层治理难题,湖里区在全省率先探索党建引领小区治理,实现重心下移,工作下沉,把小区作为基层治理单元,打通联系服务居民的最后100米。

  把党支部建在小区上,是推进小区治理的“敲门砖”。目前,湖里已有353个小区全部成立小区党支部,实现党的组织在小区全覆盖。在此基础上,湖里区推行小区支部书记与业委会主任“一肩挑”,打造红色业委会。

  小区吹哨,部门报到——上百名小区调解员、小区警察、小区城管、小区老师纷纷成为服务小区居民的生力军;不仅如此,湖里区还创新设立35个小区卫生服务站或者小区医生工作室,让群众就近看病;同时,他们还选派300多名社区工作人员担任小区秘书,在家门口贴近服务群众。

  值得关注的是,为了让小区治理更有章可循,湖里制定出台“1+4+N”系列文件,涉及推进小区党支部建设、加强小区业主委员会建设、物业服务和深化社区管理体制改革等方方面面。

  聚焦治理“难点”,破解民生“痛点”,疏解政策“堵点”。当前,湖里区正打造小区治理升级版,不断增强小区治理的内生动力和居民自治活力,让幸福在群众家门口升级。

 【数据】

  全区GDP年均增长33.5%

  1987年建区至今,全区国内生产总值年均增长33.5%,财政总收入年均增长32.6%。2018年,湖里区实现“双突破”:国内生产总值突破一千亿元,财政总收入突破两百亿元。湖里区是全市经济总量和财政收入第二大区、工业第一大区——以占全市4.3%的土地面积,创造出占全市21.6%的生产总值、24.6%的工业增加值。

  23个地铁站点密度最高

  拥有便捷的海、陆、空立体交通网络,海港空港、火车货运站、五条陆路出岛通道、厦金航线及正在建设的第二东、西通道都在湖里辖区,全市“两环八射”中“两环”穿越湖里,2020年前区内将建成23个地铁站点,是全市地铁密度最高的城区。

  东部七大片区整村改造

  湖里区目前尚有部分存量土地,开发价值高,发展潜力大。当前,湖里区正掀起东部旧村整村改造的热潮,涉及七大片区共1360万平方米,项目总投资达到2200亿元。

  喜获上百项殊荣

  近年来,湖里区获评全国社会治理创新优秀城区、全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区、国家妇幼健康优质服务示范区、全国计划生育优质服务先进单位、全国人力资源和社会保障系统先进集体、全国科普示范区等上百个荣誉称号,并于2019年高分通过全国健康促进区考核验收。

【大事记】

  1980年

  中央批准在湖里2.5平方公里范围设立厦门经济特区。

  1981年

  10月15日,厦门经济特区湖里加工区第一期工程破土动工,标志着厦门经济特区建设拉开序幕。

  1984年

  邓小平同志在湖里亲笔写下“把经济特区办得更快些更好些”的题词,随后经济特区范围扩大到厦门岛,2010年扩至厦门全市。

  1994年

  4月,湖里区率先成立了全市第一家外商企业招商中心,实行洽谈、审批等“一条龙”服务。

  2005年

  钟宅海堤防渗开钻标志着五缘湾开发建设拉开序幕。经过10多年的发展,如今,五缘湾已成为厦门宜居宜业的城市客厅、新名片。

  2010年

  湖里区获得“十二五时期值得关注的典范市县”“中国中小城市科学发展百强”第30位、“全国最具投资潜力中小城市百强”第40位。

  2017年

  湖里区率先全省探索党建引领小区治理新模式,研究出台小区治理“1+4+N”系列实施意见,全区353个城市小区成立党支部,实现党的组织在城市最基本单元的全覆盖。

  2018年

  湖里区东部旧村整村改造吹响冲锋号,七大片区掀起征地拆迁新高潮,岛内东部新城迅速崛起。( 记者 郭筱淳 )

原标题:【长风万里·厦门经验】湖里:致敬时代 特区发祥地启新程
责任编辑:柯金定
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