小渔船装上先进船载定位终端 厦门推进渔业转型

　　改革开放的40年，也是厦门海洋经济乘风破浪的40年。调查数据显示，截至2017年底，厦门全市海洋经济实现总产值2281亿元，同比增长10%，海洋经济创新发展示范不断取得新成效，海洋经济迸发出强劲生命力。

　　疾风知劲草,烈火炼真金。过去一年，厦门海洋渔业各项建设如火如荼，尤其是渔港、渔业转型升级屡创实效，多项改革勇敢突入“无人区”，走出了一条符合厦门实际的创新发展之路，积累了许多可借鉴可复制的宝贵经验。

　　深化改革开放的“集结号”已经吹响，市海洋与渔业局将习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神落实到具体行动中，以老百姓满意的结果为导向，以服务城市经济建设为中心，主动求变、积极创新，在坚持高质量发展落实赶超，建设高素质高颜值现代化国际化城市过程中以实干彰显担当，以奋进践行使命。

　　党建引领

　　率先试点党建标准化建设

　　管好渔港渔船，服务好船员渔民。市渔港渔船管理处处长刘巍告诉记者，一切工作能够按照规章制度高效推进，关键在于坚持党建引领。但是，在实战中如何把党建引领与繁杂的具体工作相结合，这不仅需要干部有担当、有责任心，更需要创新与智慧。

　　今年2月份，市渔港渔船管理处率先开展党建标准化试点建设，围绕服务中心，聚焦问题关键，制订具体的实施方案，并根据实际工作中得出的经验展开制度汇编。2个月后，一本300多页包含8篇共42章党建标准化工作制度的《中共厦门市渔港渔船管理处党总支党建标准化试点工作制度汇编》正式出炉。这本汇编把创新党建标准体系与规范党建工作程序紧密结合起来，让党建工作实实在在有章可依、有据可循，并以此为指导提升业务的科学化水平，将市渔港渔船管理处一直以来坚持的便民、利民、惠民的“三民”服务精神发挥到极致，并进一步打造服务渔民贴心、许可审核细心、监督检验专心、资源保护用心、党和人民放心的“五心”党建品牌。

　接轨国际

　　小渔船装上先进船载定位终端

　　12月11日，市渔港渔船管理处的工作人员和信息集团的技术人员来到翔安区小嶝社区，为港口内停泊的新造玻璃钢渔船安装最新的船载定位终端——这个船载定位终端是专门根据厦门小型渔船的特点定制的，设备上的太阳能电池充电一次可连续使用20多天。对渔民而言，定位设备的最大功能是能够提高航行安全性，“渔船在海上如果靠近其他船舶，对方的系统能够识别到，就能提前避免碰撞。”刘巍告诉记者，过去小渔船如果在海上遇险，只能被动地等待过往渔船救援，但是有了新设备之后，遇险渔民只要按下设备上的报警按钮，报警信息就能直达渔监部门的后台系统，甚至监管部门工作人员只要打开手机，就能实时看到每一艘渔船的定位和动态，这能很大程度提高监管效率和救援速度。

　　目前，厦门登记在册的渔船仅有1000余艘，实事求是地说，与省内其他地市相比，厦门的近海捕捞业并不发达。但是，厦门却偏偏是全省第一个将船载终端装船试运行的城市，这恰恰反映了厦门渔业主管部门对渔业生产安全和渔民生命安全的重视程度。刘巍告诉记者，船载定位终端仅仅是海洋渔船通导与安全装备及渔港动态管理系统的其中一环，市渔港渔船管理处已经结合厦门实际状况，按照厦门“智慧海洋”建设标准规范，充分整合海洋渔船通导与安全装备、渔港动态管理系统资源，进一步加强对渔业信息装备的建设。目前，厦门海洋渔船通导与安全装备及渔港动态管理平台已经初步建成并投入试运行。

　首次大规模渔船更新改造

　　实现生产效率和安全性能“双提升”

　　老、破、小，是许多厦门百姓对本地近海捕捞渔船的固有印象。但是，今年8月16日南海伏季休渔期结束后，很多人意外地发现，从厦门海边驶出的不再是破旧的木质渔船，取而代之的是崭新的蓝色玻璃钢渔船。

　　工欲善其事，必先利其器。为了提高渔船生产效率，提升渔船安全性能，今年，我市渔业主管部门启动了改革开放以来厦门第一次大规模渔船更新改造工作。刘巍告诉记者，对于新船船型，渔民有两种选择，一是采用闽南海域传统的渔船造型及工艺、适合我市渔民作业习惯和海况特点的传统木质渔船；二是安全节能系数较高、维护保养成本较低的玻璃钢渔船。玻璃钢渔船的造价较木质渔船贵1/3，但在使用年限等方面有很大优势，因此获得了多数渔民的青睐。为了加快推进渔船更新改造工作，市渔港渔船管理处展开“下沉式”服务，把“办公桌”设在岛外渔民家门口，直接进村入户为渔民办理建造检验、审批办证等多项业务。现在，随着新渔船陆续建造出炉，我市渔船整体安全技术状况实现了质的飞跃，更进一步确保了渔民能够安全生产、劳有所得。

　　为了实现渔业可持续发展，我市渔业主管部门科学谋划，打出“改造减产”组合拳——一方面通过更新改造提升我市渔船的整体性能，一方面帮助有意向改行的渔民减船转产。市渔港渔船管理处将工作关口前移，工作人员到一线开展渔船监督拆解、证书注销等业务，并积极为转产渔民申报补贴资金，为渔民上岸再就业展开新生活扫除后顾之忧。

　　白海豚保护

　　推动厦漳泉三地联手合作

　　白海豚在海中嬉戏畅游，它们身后，是厦门人引以为傲的鼓浪屿——这张照片，出现在今年11月在北京国家博物馆开幕的庆祝改革开放40周年大型展览上。这是继2017年入选“砥砺奋进的五年”大型成就展后，以厦门中华白海豚为主题的照片再次入选国家级展览。刘巍告诉记者，其实全国各地选送的以中华白海豚为主题的照片并不少见，从摄影技术上来看，厦门选送的照片水平并不是最高的，但最后能够从众多同主题作品中脱颖而出，关键还在于照片背后的故事。

　　众所周知，厦门居民对中华白海豚有很深的感情，无论是官方还是民间，对中华白海豚都有很强烈的保护意识，“厦门人经常能看到中华白海豚，所以自然而然人与动物间的感情就更加深厚。”据刘巍介绍，厦门是全国唯一一个在城区海域就能看到中华白海豚的城市，中华白海豚和人类的活动轨迹高度重合，这意味着，本就不容易的水生野生动物保护工作更是难上加难。但一路走来，厦门的保护工作也在一路创新，今年5月，厦漳泉三市海洋渔业主管部门还共同签署《中华白海豚及栖息地保护合作机制协议书》，三地在物种观测、保护和救护等方面就此展开了协作。

　　能够反映保护成效的一个最直观现象就是，近两年来厦门海域的中华白海豚观测次数不断上升，厦门居民在城区海域看到中华白海豚的机会也越来越多。保护成效也获得了更多官方认可，今年厦门中华白海豚文昌鱼自然保护区管理处在全国保护区评比中再次获得第一名，被授予中华白海豚保护行动计划“组织协助巡护示范单位”，这是中华白海豚保护联盟首次授予地方中华白海豚保护区管理部门这项称号。

　勇于创新

　　渔港管理先行先试

　　2018年，厦门再次被选中成为国家级重大建设规划的一员。国家发改委、农业农村部发布《全国沿海渔港建设规划(2018-2025年)》，确定以厦门高崎闽台中心渔港为基础，重点支持新建对台渔业基地，推动形成集对台贸易、滨海休闲旅游等为特色的渔港经济区。

　　涉及万亿级产业规模的规划花落厦门，既是荣誉，也是责任。作为我市主要渔港、渔船主管部门，市海洋与渔业局积极攻坚、先行先试，不断破解渔港管理新难题。为了挖掘台风季渔港、渔船可能面临的潜在风险，在没有成功先例可参考的情况下，市渔港渔船管理处通过招标形式委托集美大学开展厦门市渔港和渔业船舶防台风风险评估项目，在充分调研的基础上，利用科学方法展开评估，找出风险点，并逐个击破提出应对建议和措施，由此进一步提高厦门渔港防灾减灾的科学水平和理论水平，为厦门的防台风工作决策提供更科学的依据。目前，渔港和渔业船舶防台风风险评估项目已通过第三轮专家评审。不仅如此，在市海洋与渔业局的指导下，市渔港渔船管理处还在全国系统内率先试水渔港建设审批，目前已完成澳头对台渔业基地二期起步工程的初步设计审查，在探索创新渔港建设管理方面完成了一次有益尝试。

　　这一年，厦门积极践行绿色发展理念，深入实践垃圾分类，市渔港渔船管理处主动作为，从源头抓起，将垃圾分类延伸到了海上，把为小型渔船量身定制的专用垃圾分类桶免费发放给渔民，让渔民在渔船上就能实现垃圾分类。为了强化渔民的垃圾分类意识，市渔港渔船管理处还在全市渔港渔村展开巡回宣传，并将相关主题培训落实到人，在渔民群体中做好海洋环保和垃圾集中收集等法律法规以及防治渔船垃圾污染等相关宣传，使“垃圾不落海”和“垃圾有分类”的理念深入人心，垃圾分类在渔区成为一项实实在在的行动。

　展望2019

　　进一步优化原有基础走出创新之路

　　改革开放再出发，勇立潮头谋新篇。市渔港渔船管理处将深入学习践行习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，坚持党建引领，以“服务渔业、规范管理”为主线，深入抓好“4个建设、4项创新、6个重点”，做好“常规工作不漏项、创新工作有亮点、重点工作有突破”。

　　市渔港渔船管理处处长刘巍告诉记者，4项创新指的是渔港、渔业船舶防台风风险评估，海洋渔船通导与安全装备建设和水生野生动物保护科普宣传。这些工作已经开了好头，接下来要在原有基础上做进一步提升优化，尤其是像渔船通导项目这样没有成功先例可循的工作，就需要“海洋人”付出更多努力去探索，走出更适合厦门实际情况的创新之路。

　　6项重点工作分别是强化扫黑除恶、渔船更新改造、高崎防台风、渔业船舶安全管控、渔港和船舶安全监督和保护区监管。刘巍表示，这6项工作既是基础性工作，也是渔港渔船管理部门各项工作的重中之重。在管理方面，市渔港渔船管理处将继续以高标准、严要求开展各项监管，确保渔港、渔船安全生产，服务好厦门海洋经济发展。在服务方面，“海洋人”也将充分发挥基层服务型党组织作用，更进一步贴近百姓需求，继续扎根渔村，让厦门群众在家门口把事办结办好。

亮彩数字

　　宣传扫黑除恶

　　截至11月底利用LED显示屏播放各类“扫黑除恶”政策信息178320条次；累计向渔民手持终端发送62604条次“扫黑除恶”宣传信息和举报电话；进村开展88次“扫黑除恶”相关宣传，向渔民、村民发放1200余张扫黑除恶宣传单。

　　渔船通导项目

　　渔船安装安全终端已进入实施阶段。60马力以上渔业船舶安全终端的安装调试已完成94.4%，12米以下渔船安全终端已安装调试353台。

　　渔船更新改造

　　目前全市老旧渔船更新改造累计拆解或灭失老旧小型渔船968艘(占在册数的92.4%)，其中申请更新改造680艘，累计开工建造529艘，已建造完工下水380艘。

　　渔船减船转产

　　累计办理减船转产并实施监督拆解278艘(2197kW)，提前3年完成并超过农业部下达的捕捞渔船压减指标任务。

　　小型渔船垃圾分类

　　首批统一采购600套垃圾分类桶发放给小型渔业船舶，在全市渔港渔村开展海洋环保和垃圾集中收集法律法规宣传活动17次，累计培训1700人次，发放宣传资料900多份，登船监督检查3147艘次。（文/厦门日报记者 林雯通讯员 刘巍 许静图/市渔港渔船管理处提供）