海沧：以治乱为突破口 拓展扫黑除恶工作成果

­　　海沧区以治乱为突破口，扫黑除恶工作取得新成效，服务海沧国际一流海湾城区建设。

­　　整治“两违”乱象，对带头暴力抗法、聚众阻扰执法等四类重点行为进行集中排查整治。

­　　海沧区强力推进已完成征拆被占用的储备用地等违建现象，深挖涉黑涉恶线索。

­　　警方通过排查，清除治安乱点乱象。

­　　以治乱为突破口 不断拓展扫黑除恶工作成果

­　　海沧区整治占用土地、“两违”等乱象，服务国际一流海湾城区建设

­　　《后汉书·丁鸿传》中有这样一句话:“若敕政责躬，杜渐防萌，则凶妖销灭，害除福凑矣。”大概意思是防微杜渐、预防在先，才能把凶险之事化为平安幸福。

­　　今年扫黑除恶专项斗争开展以来，结合“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，海沧区委区政府根据区情实际，提出“以治乱为突破口，拓展扫黑除恶工作成果”逆向思考，以治乱之力，定向爆破，解决发展中的沉疴顽疾，对黑恶势力打早打小、防微杜渐，从而推进专项斗争向纵深发展，服务海沧国际一流海湾城区建设。

­　　近日，记者从海沧区获悉，一段时间来，全区以扫黑除恶治乱为契机，强力推进已完成征拆被占用的储备用地清理工作，严控储备用地新增违占、违建现象，聚焦“两违”整治，对带头暴力抗法、聚众阻扰执法、拒不配合执法和集中违法抢建等四类重点行为进行集中排查整治，并从中摸排涉黑涉恶线索，着力打通治乱遇到的难点、梗点，不断净化末端执法环境，已形成一定的做法和经验。

­　　深挖彻查

­　　排查梳理涉黑涉恶线索

­　　俗话说，不以善小而不为，不为恶小而为之。黑恶的形成，是一个点滴量变的过程，而其最初形态，经常以乱的形式呈现。

­　　今年年初，海沧街道青礁村颜某敏在海沧青礁院前社，存在一处违法占地抢建两层框架结构的房屋；同时，还占用青礁7#储备用地。执法人员曾多次现场执法，但不仅遭到多人阻扰，还受到当地黑恶势力团伙的软暴力。今年4月份，该涉黑团伙被公安机关端掉，如今，正等待法律最终审判。今年5月份，海沧街道借助扫黑除恶专项斗争的有利时机，组织力量对颜某敏位于青礁院前社的违法占地抢建两层框架结构的房屋及青礁7#储备用地，进行强制拆除及清理，起到了很好的震慑效果，全区严厉打击占用土地行为的良好氛围初步形成。

­　　海沧区城管执法局通过对占用土地、“两违”开展整治，梳理出近年来违法占地、违法建设的涉黑涉恶线索，移交公安机关、纪委监委开展核查打击。今后，海沧区将继续强化深挖彻查，组织各街道、各相关部门全面摸排重点区域、重点行业、重点领域的涉黑涉恶线索，做到抓早抓小，防微杜渐。

­　　敲山震虎

­　　有效净化末端执法环境

­　　治乱，从扫黑除恶的维度，是从源头治理，从苗头上扑灭黑恶势力的火焰；治乱，从法治的维度，是打击行走在法律底线的不法分子，净化末端执法环境，守护法律的尊严和权威。

­　　今年年初，执法部门在强制填埋祥露村外围一处违法占地抢建井桩时，遭遇当事人的阻拦，并煽动群众围观，造成不良影响。接此信息后，海沧区分管领导、属地街道、城管执法局等相关部门到场处置。接警后，公安机关对警情依法予以处置。此举不仅有效打击了违法抢建者，同时也敲山震虎，震慑了违法占地抢建行为，遏制了抢建行为的蔓延，促进了全区管控新增违法占地违法建设的成效。

­　　“原来涉及清理占用土地、整治‘两违’执法，经常遇到阻扰、暴力抗法，执法车辆被堵等情况，在一些村庄还出现‘进不去、出不来、拆不了’的尴尬情况。如今，随着扫黑除恶宣传的深入，再也没人敢出来闹事。”一名基层执法队员说。

­　　心中有明镜，手中有戒尺，让违法犯罪者受到处罚，让敬畏法律之人受到保护。据介绍，今年5月初，海沧区委区政府提出，结合扫黑除恶专项斗争，建立高效的联合执法机制，强力推进已完成征拆被占用的储备用地清理工作，严控储备用地新增违占、违建现象。海沧区委政法委召开扫黑除恶专题会，对相关工作进行部署，区土管办按占用性质对被占用土地进行分类梳理，分批次制定整治计划，定期清理。

­　　联合作战

­　　解决发展中的沉疴顽疾

­　　占用储备用地、“两违”乱象……这些现象不但占用国家资源，阻碍城市建设和管理，甚至成为沉疴顽疾。因此，整治这些乱象，需要各部门联合作战。

­　　如海沧南部一工业园项目边角用地（7公顷）及临时利用项目（34.8公顷）两块用地，为解决征地遗留问题，2009年，海沧街道将以上地块租给10家企业，但租期届满后，少数企业主不配合，致使部分地块未能按期收回。为此，海沧区法院、城管执法局、街道等部门形成合力，对个别拒不配合的企业主进行约谈、强制清理，打好“治顽”歼灭战，于今年6月底全部收回相关地块。

­　　去年9月份，海沧新阳街道一度是“两违”重灾区，3个村居内出现数量集中的村内翻改建无序长高长胖现象，执法部门多次现场制止，效果并不明显。今年2月，在区分管领导的统一指挥下，分成宣传教育组、线索排查组和整治拆除组，按照不同分工，共同推进整治工作。新阳街道制作宣传材料，逐个入户分发，公安部门从旁协助，做好事前执法教育，区扫黑除恶专项斗争领导小组将该区域违建整治相关整治对象列入重点监管范围，区城管执法局按照从高到低的标准，制定整治计划，逐宗做好拆除工作，仅两个月时间，76宗超层翻改建已完成整改23宗，拆除4宗新增非法占地违法建设，有效刹住“两违”之风。

­　　长效监管

­　　建立巡查机制和信息平台

­　　治乱如治病，需要疾风骤雨治标，也需要循序渐进治本，最后才能实现标本兼治。

­　　在结合扫黑除恶治乱的同时，海沧为建立起有效、长效的监管机制，健全完善《海沧区国有储备用地管理机制》，建立储备用地管理信息平台，建立起储备用地标准化、智能化的管理模式。

­　　一方面，坚持分片管理，建立联合抽查和不定期巡查机制，落实每月一次联合巡查、每两月一次全覆盖普查，确保监管到位。到目前为止，区土管办共组织各相关单位开展联合巡查9次，自行开展全覆盖巡查118次，共抽查570个地块（次），发现23宗地块有被新占用现象，及时对储备土地新增占用情况进行制止整改，做到巡查无盲区、管护无死角、查纠快准狠，有效遏制和打击了新增违占违建行为。另一方面，以扫黑除恶专项斗争为契机，在各街道对全区被占用地块进行全面排查摸底的情况下，土管办还专门针对工程项目施工占用储备用地情况，进行专项排查摸底，发现问题限期整改，收缴土地占用费。

­　　此外，还建立储备用地管理信息平台，于今年1月完成并投入使用。该平台遵循“统一登记、动态管理、协同对接、限时办结”的原则，随着平台正式投用，建立了储备用地标准化、智能化的管理模式和新增“两违”制定了标准化的处理流程，全面了解全区储备用地分布情况，实时掌握每个环节的处理进度，实现储备土地的动态管理、流程化管理，形成了储备地块管理的长效监管机制。

­　　数据

­　　清理地块73宗

­　　数据显示，海沧区已经完成清理的地块共计73宗，清理面积约67.4公顷。2018年以来，区城管执法局共拆除违法建筑264宗，总面积626087.37平方米。

­　　声音

­　　服务城区建设

­　　打造美丽家园

­　　海沧区委政法委相关负责人表示:“在现有治乱成果的基础上，按照横向到边、纵向到底的思路，全覆盖已征地块的管理、‘两违’整治、征地拆迁、重点工程、重大项目等领域和行业，不留死角、全面见底地深挖涉黑涉恶线索，着力形成点上突破、全面开花的局面，更好地服务海沧国际一流海湾城区建设，为人民群众打造一个宜居宜业、公平有序的美丽家园。”

­　　行动

­　　坚持更高标准

­　　深化专项斗争

­　　9月13日上午，中央扫黑除恶督导组下沉督导海沧，当天下午，海沧召开区委常委会(扩大)会议，传达学习了中央扫黑除恶督导组到海沧督导检查的有关精神，研究了全区初步贯彻意见。

­　　会议指出，扫黑除恶专项斗争“任重道远”，全区各级各部门要按照“坚持更高标准，深化专项斗争”的总体要求，和“看得更重、抓得更紧，打得更狠、挖得更深，治理更严、发展更好”这三个方面六个更的具体要求，从政治和全局的高度，深刻认识中央部署扫黑除恶专项斗争以及开展督导工作的重大意义。

­　　针对接下来的扫黑除恶专项斗争工作，会议要求:关于督导组指出的问题，要落实“边督边改”的要求，加强调查研究，摸清分析存在问题的原因，通过下发任务清单、责任清单等形式，明确牵头领导、责任单位、整改内容及整改期限，按规定时限要求，确保整改取得初步成效，实现督导整改事项事事有回音、件件有落实。要严格落实“一案三查”，保持严打高压态势，加大线索摸排和核查力度，提高案件查实率、查结率，要进一步健全完善纪委监委与公安机关的线索双向移送机制，使衔接顺畅、打击实效增强。还要按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”“打早打小、露头就打”的原则，坚持问题导向，坚持系统治理，紧盯重点区域、重点行业、重点领域和治安稳定突出问题，继续推进占用已征地块清理、“两违”整治等工作，建立行业乱象和治安乱点问题线索甄别联席会议制度，深挖乱象乱点背后的线索，全力做好全区行业乱象、治安乱点整治工作，并逐步探索形成长效机制。

­　　会议还提出，要进一步增强宣传发动的深度、力度、广度、精度，在媒体上、网络上、空间上实现立体全覆盖，加强宣传引导，鼓励群众检举、揭发黑恶势力犯罪，通过以案释法、入户访查、开辟专栏等精准宣传方式，切实提升人民群众的积极性和参与度。（文/图 记者 吴俊鸿 王玉婷 通讯员 熊东帆）