石狮探索县域共同富裕的实践与成效

　　石狮，作为福建省改革开放的前沿城市，自1988年建市以来，始终以“城乡一体、共同富裕”为主线，一张蓝图绘到底，积极探索共同富裕的县域实践，取得阶段性成果。

　　在北京理工大学共同富裕与人力资源开发研究中心发布的2024年全国共同富裕百强县（市、区、旗）榜单中，石狮位列第50位，在福建省县域中（除区以外）位列第一。

　　贸工兴城 夯实县域共富基础

　　石狮自建市以来，通过发展乡镇企业、民营经济，实现了工业化，缔造了服装、纺织面料、鞋等多个产业集群，成为享誉海内外的中国休闲服装名城和对外贸易名城。

　　党的十八大以来，石狮积极应对我国经济新常态，准确把握自身发展阶段性特征，坚持贸工联动，用贸易带动工业转型升级，以工业推动贸易量质扩张，逐步形成“3+3+N”现代化产业体系（纺织服装、智能制造、海洋食品三大制造业，专业市场、港口物流、滨海旅游三大服务业，以及光电信息、新材料等N个新兴产业）。

　　近年来，随着跨境电商快速发展，石狮围绕“全面建设现代化商贸之都”，通过打造核心商圈、建设专业市场、在全省率先成立跨境电商公共服务中心等一系列措施，推进传统商贸企业、市场全面转型升级。2024年石狮跨境电商交易额达82亿元，带动石狮实现出口424.9亿元，占泉州市出口额21.4%。

　　全域一体 缩小县域共富差距

　　在推进县域共富过程中，石狮始终致力于提升全市城镇化水平，缩小城乡发展差距，让全市公共服务均等可及。2024年，石狮城镇化率达86.37%，福建省排名第一，全国处于领先水平。

　　石狮在推进以人为本的新型城镇化过程中，全省首创“积分入住”，让30万外来工与本地居民享有同等待遇，成为“新市民”。从就业、教育、医疗、养老等与群众利益密切相关的方面入手，每年将财政支出80%用于民生，建设覆盖城乡、优质均衡的基本公共服务供给体系。在全省率先实现养老保险、最低生活保障以及新型农村医疗保险全覆盖和城乡标准统一，2024年通过“全国义务教育优质均衡发展市”省级评估，国家级县域紧密医共体进入试点运行。

　　推进乡村振兴过程中，石狮还开展全域共富擂台大比拼活动，实施“百万村财”计划，推动跨村联带、连片共富，探索“村集体项目村民参股”“强村带弱村”等模式，使城乡收入差距明显缩小。

　　两手同抓 厚植县域共富底蕴

　　在推进县域共富的实践过程，石狮致力推动精神文明与物质文明协调发展，将创建全国文明城市作为“民心工程”来抓，建立完善的常态长效创建体制机制，政策、资金、项目、人才、管理等优质资源持续下沉基层，城乡精神文明建设得到有效融合发展。石狮已连续三届荣膺“全国文明城市”称号，全市9个镇（街道）全部获评省级以上文明镇（单位），有“全国文明村镇”9个、“全国文明单位”3个、“全国文明家庭”1个。

　　创新文明实践载体，在全省率先实施“全域文明实践”积分制，深化十大文明新风行动、十个专项提升整治、农村精神文明建设十大工程，打响“文明石狮·有你更好”特色品牌。完善市、镇、村三级综合文化站（中心）建设，市、镇、村的文化供给能力和服务水平日益提升。

　　坚持文化赋能，充分挖掘海丝、“福狮”、侨乡、古卫城等优秀地域文化，举办闽台对渡、渔民文化节、四季村晚、广场文化艺术节等一系列文化惠民活动。串联推出“山海城”市民休闲游憩路线，优化华山古民居、八卦街历史街区、世茂海丝馆等新型城市公共空间打造，持续“引爆”海上洛伽寺、“小威海”等城市网红打卡点，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

　　共治共享 提升县域共富效能

　　在探索县域共富过程中，石狮始终坚持共治共享原则，注重调动群众的主观能动性，以“平安石狮”建设为抓手，通过党建引领、推进智慧城市建设等具体措施，探索社会治理体系和治理能力现代化路径，不断提升基层治理效能和县域共富的品质。

　　石狮还通过打造“渔港枫桥”“海上枫桥”“电商枫桥”“园区枫桥”“订单分包”等一系列基层治理品牌，不断完善基层自治机制，有效化解矛盾纠纷，形成区域统筹、条块协同、上下联动、全域共治的新模式，走出了一条“善治促共富、和谐筑根基”的县域治理实践之路。

　　改革创新 激发县域共富合力

　　在推进县域共富的过程中，石狮注意立足自身的资源禀赋和基础优势，结合新的时代特征，发扬闽南人“敢为人先、爱拼敢赢”开拓创新精神，用改革创新来推进共同富裕。

　　在拓宽居民就业渠道方面，石狮发挥商贸发达的优势，探索零工市场建设，开发“海峡社聘”小程序，培育“石狮电商人”和“石狮市染整师”特色劳务品牌，推动新增城镇就业人数稳步增长。

　　在增收共富方面，石狮聚焦“市场创富、劳动致富、群体共富”，探索从拓展市场主体经营性收入、城乡居民劳动性收入、财产性收入、慈善事业等方面入手，改革增收机制，切实提高人均可支配收入。

　　在凝聚共富合力方面，石狮还立足侨港澳台资源优势，创新开展“聚侨引侨和狮商回归”行动，号召侨亲引领人才回聚、产业回归、项目回投，为共富事业献计出力，凝聚起全民参与推进共同富裕的强大力量和良好氛围。

　　（周顺安 林育明）