石狮市探索多元化养老模式 托起幸福“夕阳红”

　　近年来，石狮市围绕满足老人多样化、多层次、个性化的养老服务需求，通过健全服务设施、拓展服务网络、强化服务队伍、培育服务组织、规范服务管理，不断探索完善适合石狮实际的养老服务发展路子，在村居、社区逐步形成一个多形式、广覆盖的养老服务网络，一个以信息平台为支撑，社会养老机构为主体，集居家、日间照料、嵌入式、医养结合等多种模式的多层次养老服务体系日渐清晰，进一步提升了石狮老人的幸福感、获得感。

　　为全市老人送去“一揽子”政策春风

　　近年来，石狮加快补齐养老事业短板，不断修订完善养老事业扶持鼓励政策，在土地供给、建设规划、许可审批、费用减免、服务补贴等方面予以支持。截至目前，石狮市共有8家养老机构，已建成村（社区）居家养老服务中心（站）79个、农村幸福院15个，拥有泉州市四星级养老服务设施12个。

　　2018年1月，石狮市制定并印发《石狮市推进养老事业发展奖励补助标准》，根据该方案，对非营利性民办养老机构的奖励补助项目包括：一次性开办补助，床位运营及护理补贴，镇、村敬老院入住率、培育专业养老服务组织，引进专业养老服务机构或人才等。在床位运营及护理补贴方面，对收住本市户籍的老年人，按年平均实际入住的床位数计算，并且护理型床位养老护理员或医护人员与半护理、全护理老年人的比例不低于1：5。除了对非营利性民办养老机构外，对于镇（街道）居家养老服务照料中心运营机构也进行奖励补贴，补贴项目主要包括：培育专业养老服务组织、床位运营及护理补贴、运营服务补贴等。其中，对于镇（街道）居家养老服务照料中心建设达省定5A标准，通过验收且投入运营1年以上的，给予一次性奖励70万元。

　　今年4月27日，《石狮市创建“大爱之城”工作方案》出台。在实施的“七大工程”中，“温暖民心工程”主要开展爱心敬老、爱心护幼、爱心助残、爱心济困等四个专项行动。其中，爱心敬老行动包括健全居家养老服务体系，推动2所敬老院转型升级为区域性养老服务中心；改造建设10所长者食堂，解决老年人就餐难题；按每户1000元的标准对500户经济困难的高龄、失能老年人家庭进行适老化改造补贴，降低老年人在家庭发生意外的风险等。为鼓励社会资本进入我市养老事业，推进我市养老服务事业发展，提高养老机构入住率，日前，市民政局、市财政局结合新形势下养老服务要求，对《石狮市推进养老事业发展奖励补助标准》进行修订。从2021年10月1日起，养老机构满10张床位，就能获得补助。

　　“公建民营”与“民建公助”相结合

　　为积极应对人口老龄化问题，早在2009年，鸿山镇东埔三村敬老院建成后，我市将此作为首家居家养老服务中心进行试点运营，此后每年依托老年活动中心、社区服务中心（站）等场所，按照“有规范名称、有服务场所、有工作制度、有工作队伍、有工作人员职责”等“五有”标准规范建设居家养老服务中心，抓好软硬件设施的配套完善，扎实推进居家养老服务工作。

　　为保障居家养老服务中心的持续有效运行，石狮市建立健全政府投入引导、社会广泛参与的多元化投入机制，不断拓宽资金渠道。2009年起，每年将居家养老服务中心建设经费纳入市财政预算，对新建的居家养老服务中心每个给予6万元的补助，企业家和社会爱心人士也纷纷捐款捐物支持居家养老服务中心建设。2016年起，委托第三方机构对全市居家养老服务中心逐一进行考评，从场地设置、设施配备、队伍管理、制度建设、服务成效等方面进行综合评估，根据实际运行情况下拨补助经费，最高补助6万元，形成了你追我赶、争先创优的浓厚氛围，有力推动居家养老服务中心持续、有效、规范化运行。

　　为进一步健全养老服务体系，石狮市将坚持居家养老和社会化照料相结合，建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、城乡一体化、投资多元化、管理规范化，服务社会化、队伍专业化的养老服务体系。市民政部门还积极开展“中心带站”活动，引进专业运营队伍，托管、盘活村（社区）居家养老服务站、农村幸福院，将镇（街道）居家社区养老服务照料中心打造成为集居家、社区、机构养老三位一体的养老服务中心，不断提升村（社区）养老服务水平。

　　多措并举积极推进“医养结合”

　　近年来，石狮市积极整合医疗、养老资源，推进医养结合工作深度融合发展，持续提升医养结合服务质量，努力实现老有所医。

　　医养结合作为一种新型养老模式，整合了养老和医疗两方面的资源。市卫健部门和民政部门加强协调，推进医疗卫生与养老机构融合发展，设立医养结合试点，推动鸿山镇卫生院、永宁镇卫生院分别与东埔三村敬老院、红景天雅园老年公寓签订合作协议，湖滨街道居家社区养老服务照料中心配套基层医疗卫生机构服务，有效弥补养老机构在医疗服务上的“短板”问题。

　　市卫健部门致力于为居家养老提供医疗保障。其中，宝盖镇郑厝村老人会、永宁镇郭宅村老人会、蚶江镇石壁村老人会、灵秀镇前廊村照料中心、凤里街道宽仁老人会和湖滨街道养老照料中心均设有医疗服务场所，开展老年人健康服务。

　　在为老年人提供服务方面，市卫健部门积极支持公办医疗卫生机构拓展老年康复护理服务，推动鸿山镇卫生院新建医养结合大楼，为老年人提供日常生活照料、医疗保健、慢病管理、康复锻炼、健康体检等一站式服务。积极鼓励民营医疗机构开展医养结合服务，现有振狮医院老年养护院、泰和医院老年养护院，凭借医疗+养老融合的核心优势，为老年人提供多层次综合养老服务；积极推动医疗卫生机构开展老年人康复治疗服务。

　　全市各镇、街道的医养结合工作也在顺利推进。湖滨街道利用湖滨医养结合点将辖区的医疗卫生服务资源和养老服务资源整合起来，实现1+1>2效果，为老人提供集医疗、护理、生活照料为一体的服务模式，实现辖区资源利用最大化。鸿山镇医养中心将优质的医疗护理与精心的生活照料相结合，提供24小时无缝隙医护服务，用心打造“老有所医、老有所养、老有所为、老有所乐”的温馨家园，让老人满意，家属放心。

　　目前，石狮已全面建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的城乡一体养老服务体系，让全市老年人社会保障更加健全，精神文化生活更加丰富，养老服务供给明显提升，真正实现了老有所养，老有所依。

　　（记者张军璞）