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石狮破解“优质均衡教育”的三大瓶颈

来源:泉州晚报 2016-12-30 15:32 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

厦门外国语学校石狮分校 (石宣)

­  近年来,石狮市委、市政府持续实施“教育强市”战略,把办好教育作为建设现代化石狮的最大民生工程,形成了“石狮要发展、教育要先行”的共识。

­  在“教育强市”理念的指导下,石狮积极推进教育改革发展,破解制约城市教育的三大瓶颈问题,使石狮的教育水平走向全面、优质、均衡发展。石狮也首批获得了福建省“教育强市”、“教育先进市”等荣誉称号,并通过国家级“义务教育发展基本均衡市”的评估验收。

­  零障碍就学实现随迁子女就学“机会均等”

­  近日,石狮市“两会”胜利召开。会议期间,石狮还确定并公布了2017年该市为民兴办的7件27项实事。其中的头一件实事,就是进一步优化办学条件,包括投入2.2亿元,对石狮实验小学、大仑中心小学、五星小学、新湖中心小学等4所市中心城区小学进行改扩建,建成后将在中心城区新增38个教学班,增加56个专用教室,增加1710个学位,解决市中心区外来人口集聚带来的招生压力。

­  “石狮要发展,教育要先行”,已成为多年来石狮在跨越发展中形成的共识,这种共识源于石狮特殊的市情。众所周知,长期以来,制造业在石狮的产业结构中占据了半壁江山。作为一个制造大市,石狮每年吸引了大量的产业工人,据了解,石狮现有户籍人口31.7万,但是外来务工人员多达40万,其随迁子女达7.5万人,占石狮目前学生总数的65%,每年新增学生就超过4000人。

­  因此,“石狮要发展,教育要先行”,首当其冲,就是解决好外来务工人员随迁子女的教育问题。只有为孩子们提供优质均衡的城市教育,才能使石狮真正成为一个“人才、人口、人气”聚集的活力城市。

­  正是看到了这一点,近年来,石狮每年都投入大量资金,用于新建和改扩建学校。据了解,2016年,石狮投入3.8亿元,实施34个教育重点建设项目,建成厦门外国语学校石狮分校等一批学校。2017年,石狮将再次投入4.2亿元,新建第七实小、古卫城实小和5所公办幼儿园,续建石光中学、蚶江中学等42个学校项目。

­  在不断加大硬件投入的同时,石狮创新性地实施了“零障碍就学”、“积分入学”等新制度,确保随迁子女能够机会均等地享受教育资源。

­  据石狮市教育局相关负责人介绍,所谓“零障碍就学”,就是将外来务工人员的随迁子女入学,纳入全市的教育发展规划和财政保障体系,确保随迁子女100%依法接受义务教育。据统计,目前石狮外来务工随迁子女在初中、小学公办学校的就读比例,分别达到了97.62%、98.65%,居全省各县市区前列。

­  为促进外来人口与本地人口在优质教育资源上的机会平等,石狮市还推出了“积分入学”办法。按照新市民积分制的管理办法,符合积分要求的“新市民”(即外来务工人员)的子女享受市民同等待遇,按居住地或工作单位所在地划片就读学校。今年,来自江西的外来务工人员叶发根、来自安徽的外来务工人员陈斌斌等,都幸运地通过“积分入学”的形式,获得了子女进入该校就读的名额。据悉,两年来共落实新市民积分入学指标449个。

­  优校全域布局

­  实现教育发展“城乡均衡”

­  虽然基本解决了外来随迁子女和本地市民子女公平入学的问题,但是,在入学均衡的基础上,怎样使城区与乡镇的教育发展更加均衡,真正达到优质教育的全覆盖?这就需要破解“城乡二元”问题,在全市域范围内进行优质教育科学布局和统筹推进。

­  为此,石狮市委、市政府按照“全域城市化”战略方向,以及“多规融合”的要求,推进教育规划和城市规划、土地规划、人口规划等对接,完善中小学布局体系,编制石狮市中长期教育改革和发展规划纲要,以及教育布局专项规划。

­  为加快城乡教育均衡发展步伐,石狮实施了“名校办分校、老校带新校、强校扶弱校”的办学模式。推动5对市直学校与农村学校实行委托管理,推进教师互派、资源共用、教学共研;推动集团化办学,在乡镇创办市直实验小学分校,把教育资源延伸到农村群众的家门口,目前全市7个乡镇均建有市直小学。

­  同时,积极引进名校落户石狮,先后引进厦门外国语学校、泉州师院附小、山东“二七一”教育集团、泉州幼儿师范学校附属幼儿园等外部优质学校在石狮创办分校,这些学校分别布局在灵秀、祥芝、鸿山等乡镇,充分发挥了优质教育资源对乡镇学校的辐射带动作用。

­  据了解,厦门外国语学校石狮分校是石狮市教育局与厦门外国语学校合作创立的公立完全中学,引入厦门外国语学校优质的管理模式、先进的办学理念、宽阔的国际视野,让石狮的孩子在家门口就能享受优质的教育资源。

­  石狮市政府还与泉州市教育局合作,将祥芝镇古浮小学改造扩建为泉州师范学院附属小学石狮校区,进一步发挥泉州市直优质学校的示范作用,扩大优质教育资源覆盖面,带动和辐射石狮市小学教育的发展。

­  泉州幼儿师范学校附属幼儿园石狮校区,则在原石狮市万祥实验幼儿园的基础上,于2015年8月6日更名揭牌。为提升办园质量,万祥实验幼儿园与泉州幼儿师范学校附属幼儿园合作办学,通过两园师资建设、教学管理、教育科研、文化建设等方面全方位、多元化的融合,将泉州幼儿师范学校附属幼儿园的优势教育资源辐射到石狮的学前教育。

­  教育综合改革

­  实现教育发展“质量提升”

­  教育要发展,改革是动力。基础教育的机会均等和优质教育的扩大覆盖,可以说是走完了“公平”、“均衡”的两大步,要切实提升教育发展质量,必须全面深化教育综合改革。

­  为进一步提升教育内涵发展,石狮市加快教育综合改革步伐,着力转变教育发展方式。2015年3月,石狮市委、市政府出台《石狮市基础教育综合改革方案》,以“构建人民满意教育”为目标,以“关爱每个学生的健康成长,关心每位教师的专业发展、关注每所学校的内涵提升”的人本教育为核心理念,明确改革目标、项目载体、时序要求以及相关责任单位,形成举全市之力推进教育改革的良好氛围。2015年7月,石狮在全省率先与中国教科院签约共建教育综合改革实验区,并确定系列改革项目,全面启动教育综合改革破冰工作。

­  其中,现代教育治理是摆在首位的改革项目,主要立足建立“政府科学管理、学校自主办学、社会多元评价”的目标,通过“管办评”分离改革,厘清教育相关部门职责,推动教育主管部门“专业治教”工作。据悉,石狮目前已形成《教育“管、办、评”分离改革建议》、《教育管办评分离改革指导纲要》。为推进章程治校工程,石狮全市所有学校章程已完成第三轮修改,为推动学校自主办学奠定基础。

­  推进教育发展,人是最重要的。校长、教师的能力提升与队伍管理,是教育改革发展的关键所在。石狮市教育局制定了“教师专业成长三年规划”,持续推进名校长、名教师、名班主任“三名”工程建设,依托教育科学研究院丰富的资源,持续选派校长、教师到北京、上海、南京等地培训和跟岗学习,教师每三年轮训一遍,每年组织参加各级各类培训超过2000人次。同时,创新管理制度,制定“校长职级制”、“星级教师”方案,推进校长、教师管理改革,在全省率先试行对中、高级职务教师实行聘后管理。

­  课程和课堂改革则是教育改革最核心的部分,是培养学生核心素养的有效载体。目前,中国教科院专家已在石狮指导实施“课程体系整体建构”、“学本课堂创建”、“差异教学”三个子项目,共9所市直学校、4所中心校的基层学校成为试点学校。“学本课堂创建”试点学校永宁中学,在刚刚结束的教科院全国“学本课堂”比赛中,获得了2个特等奖、6个一等奖、2个二等奖的好成绩,并开始作为培训实践基地,承接了首批来自内蒙古的200多位教师的培训任务。

­  教育改革工作还推进了督导体系建设、学校办学质量评价、教育信息化建设、办学环境营造等系列项目,这些改革项目关注当下,紧盯未来,在提升石狮教育质量的同时,有效地推进了石狮“人才、人口、人气”的聚集,服务产业和城市的创新转型,助力石狮加快建设宜居宜业滨海城市的步伐。(记者 温文清)

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