石狮灵秀镇2016年经济社会发展回眸

­　　“石狮服装城、国际轻纺城、世茂摩天城三城一体融合发展，灵秀科技园、创业园、电商园三大园区整合提升，高铁站、有轨电车、二重环湾快速路三大交通设施布局建设，灵秀山森林公园、千年古寺金相院、华山古民居建筑群三大文化资源深入挖掘，灵秀发展机遇前所未有。只要我们用开阔的视野审视形势，用创新的理念谋划工作，用务实的举措推动发展，就一定能在更高起点上开创灵秀发展的新局面，把灵秀建成产业基础夯实、商贸经济繁荣、生态环境优美、社会秩序井然、百姓幸福安康、民风淳朴向善的区域性中心。”站在创新转型、实业强市的新起点上，灵秀镇党委、政府主要负责人对灵秀未来发展信心十足。

­　　2016是六届政府履职的最后一年，灵秀镇准确把握新形势、主动适应新常态，紧扣转型升级创新发展工作主线，统筹推进稳增长、促转型、惠民生、重生态、防风险等各项工作，推动经济社会持续平稳健康发展，全年实现国内生产总值208.3亿元；完成财政总收入7.03亿元。

­　　经济发展企稳向好

­　　一是经济下行积极应对。采取“推进重点项目、培育专业市场、鼓励转型升级、扶持新兴产业、服务企业发展”等举措，政企合力，共克时艰。全年实现国内生产总值208.3亿元，增长1.9%；完成财政总收入7.03亿元；固定资产投资完成额93.2亿元，增长1.6%。

­　　二是转型升级步伐加快。推动“中纺在线”、“四季星座网批中心”、“中纺联检测中心泉州实验室”、“泉州市（网商）虚拟产业园石狮分园”等产业服务平台发展，海西电商园区建设阿里巴巴实力产业群示范园区，青创城与京东、苏宁等电商巨头合作联盟，服务带动服装产业加快转型升级；

­　　三是商业支撑效应放大。全省体量最大、业态最全的商旅综合体世茂摩天城建成运营，茂险王主题乐园、天幕商街、国际商业广场等项目全面开业，国际轻纺城招商融市，摩天城、服装城、轻纺城“三城”商圈已经形成，商业聚集支撑效应显现。

­　　城镇环境优化提升

­　　一是片区改造有序推进。钞坑安置房已完成交房回迁，加曾寨安置区、灵山灵峰安置区已全部封顶，2017年即可交房。结合片区改造，持续推进石龙路、彭田路、花园路、石金路建设，解决服装城周边交通拥堵问题。继续推进钞坑、加曾寨、灵山灵峰片区及金相路南段后续的安征迁工作。

­　　二是城镇管理有效运作。主动对接城市管理重心下移的要求，组建镇级城管队伍，依法开展综合治理。加大拆违治违力度，拆除违法占地和违法建筑3.9万平方米，关闭取缔历史遗留的畜禽养殖场23个，淘汰报废黄标车255辆。

­　　三是生态建设不断加强。完成灵秀山登山步道建设、容卿水库的除险加固工程、中溪水库泄洪渠、塘园溪截污改造工程，推动灵秀山森林公园管理处、泉州市森林公安局灵秀山警务室挂牌成立，全镇生态保护和群众生产生活环境得到持续提升。

­　　民生事业协调发展

­　　一是落实社会保障。发放低保、爱心助学、大病救助、临时救助等各类救助金118万元，受惠居民234名。做好贫困家庭精准帮扶工作，低保标准提高到每人每月630元、新农合筹资标准提高到每人每年150元，“救急难”力度不断加大。

­　　二是坚持教育优先。创办灵秀镇第二中心幼儿园，推动塘园小学、塔前小学、古洋小学完成新一轮扩改和鹏山工贸学校第一教学楼、八中教学楼和自然灾害避灾点建设，厦门外国语学校石狮分校开办招生。充分发动企业、华侨和社会各界力量，筹集助学奖教资金，营造重教兴学的良好氛围。

­　　三是深化文明新风。积极参与文明城市创建，开展“十大文明新风”行动，践行“八不行为规范”，推动移风易俗、环境综合整治，通过“全国文明村镇”培育对象初评。规范金相院等宗教寺庙管理，成立管理委员会，推动传统文化的保护和传承，培育良好乡风民风。

­　　社会治理有效加强

­　　一是社会秩序防控有力。完善巡防运作机制，形成严防严管严查的工作格局，有效降压各类违法犯罪警情，全镇警情下降12.3%，刑事发案数下降33.5%，破案数提升4.4%，综治满意率和群众安全感明显提升。

­　　二是矛盾纠纷有效遏制。密切关注社会矛盾纠纷动态，落实每月信访矛盾纠纷排查、重大信访包办制度以及敏感时期、重大活动期间的“零报告”制度，对排查出的矛盾纠纷和信访问题提早预警、提前介入，共调解各类纠纷125起，调解率达100%。

­　　三是安全生产监管到位。实行安全生产网格化管理。在重点行业和重点区域推行“5+1”简易消防设备的配备工作，依法整治联邦商业城重大火灾隐患，切实加强消防安全监管。长效开展道路交通、建筑工地、危险化学品等重点领域安全生产检查，对全镇2156家工商企业开展“拉网式”专项检查整治，防范安全生产事故。

­　　2017是新一届政府的开局之年，起好步、开好头，做好2017年的工作，对完成今后五年的各项目标任务至关重要。2017年的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%，财政总收入增长5%，工业增加值增长7.5%，全社会固定资产投资增长7.2%，居民人均可支配收入增长7.5%。

­　　夯实产业发展基础

­　　抓项目带动，把项目建设作为推动发展的关键支撑，实行挂图作战、领导分包责任制，明确项目任务目标、责任人、完成时限，倒逼责任人主动追问题、解难题，全力以赴推进28个重点项目建设。抓园区管理，完善科技园、创业园区功能配套，制定优惠政策，加大宣传招租力度，吸聚周边中小企业入驻园区发展，努力盘活园区闲置厂房，在存量中挖掘增量，重新擦亮“中国运动休闲服装名镇”金字招牌。抓招商引智，充分发挥灵秀的台港澳侨优势，大力实施回归创业工程，鼓励引导海内外灵秀人项目回迁、资金回流、技术回援，助推发展。

­　　提升产业发展水平

­　　提升海西电商园、青创城的运营质量，引导电商平台、专业市场、生产企业无缝对接，积极支持“跨境电商平台”建设，打造我市最具活力的“电商谷”。推动中小企业充分运用公共服务平台，加快创新发展。强化物流支撑作用，整合社会仓储物流资源，推动现代仓储物流中心建设，为核心商圈内企业提供高效快捷低价的物流服务。

­　　推进三城商圈繁荣

­　　探索服装城、轻纺城、摩天城“三城”联动发展和互推互促共赢机制，整合资源对“三城”整体营销宣传，扩大商圈整体知名度和影响力。加强“三城”区域公共服务配套，统筹建设“三城”区域路网、停车场、物流等公共配套设施，优化布局，形成整体。争取引进中高端产业研发、生产、物流基地，盘活“三城”周边土地和写字楼等存量优势资源，挖掘总部经济、楼宇经济潜力。推进商旅融合，促进茂险王主题乐园的旅游业态开发，注重与“三城”商圈融合，创建商旅一体的4A级景区，把灵秀打造成为石狮、晋南最聚集繁荣的商旅中心。

­　　优化整体形态布局

­　　加快推动花园路、石金路、石龙路、西南一路、金相路南段等路网改造建设，保障有轨电车（一期）2号线石狮段、泉州二重环湾快速路、高铁城市南站配套项目建设的要素需要，形成新的区位优势，提升区域竞争力。加快片区改造建设，完成钞坑、加曾寨、灵山灵峰片区的征迁扫尾工作，做好加曾寨、灵山灵峰安置楼选房分房工作。启动彭田村灵秀创业园（南片）的征地工作，清理处置历史闲置土地问题。

­　　提高城市功能品质

­　　落实属地城市管理机制，加强市容市貌管理，重点加强对金相路、彭田新大街、塔前车站和招工市场、金汇小区、古宅农贸市场等重点区域周边环境的整治，严厉打击“两违”、占道经营行为，下大力气改变“脏乱差”面貌。用足用好全域城市化试点的优惠政策，积极探索低效用地再开发的多元模式。加快石结构房屋改造，简化审批手续，做好服务群众工作，改善群众居住条件。积极探索旧市区“拆危建绿”、“拆危建配套”的登记、确认和货币补偿、异地安置办法。

­　　促进教育均衡发展

­　　抓紧建设厦门外国语学校石狮分校小学部、港塘小学教学综合楼、石狮八中运动场、鹏山工贸学校产教融合项目，争取鹏山附小、市第四实验幼儿园、灵秀镇第三中心幼儿园及早启动建设，缓解周边就学压力。努力争取更多海内外侨亲乡贤继续关心支持灵秀教育事业发展，营造尊师重教的浓厚氛围，改善招工招才引资环境。（　记者 茅罗平 傅文忠 颜华杰 通讯员 李加勇）

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