石狮推行社区“一定五化”治理机制

­　　为进一步加强基层社区治理体系建设，增强城乡社区服务功能，提高社区治理水平，日前，石狮市下发《关于全面推行“一定五化”社区治理机制的指导意见》（以下简称《意见》）。

­　　《意见》提出，将全面推行定发展目标、布局功能化、管理智能化、服务人本化、协作社会化、保障多元化社区（以下简称“一定五化”）治理机制，力争3年内城市社区全面推行“一定五化”治理机制，5年内农村社区全面推行“一定五化”治理机制，到2021年，建设50个市级“一定五化”新型示范社区（其中城市社区10个、农村社区40个）。

­　　完善社区服务设施网络

­　　《意见》指出，要按照适应人口规模、服务管理方便、功能相对齐全的原则，合理配置社区服务设施，基本建成以综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能的社区服务设施网络，夯实城乡社区基础设施建设。其中，重点推进社区服务站建设，推进各类社区服务资源整合，加强多功能城乡社区服务站（包括社区工作用房和居民活动用房）建设，城市社区面积不低于200平方米，农村社区面积不低于300平方米，到2020年，城市社区综合服务设施覆盖率达100%。同时，鼓励和推广社区社会工作服务站建设，配备场所和设备，不断拓宽社区社会工作服务平台。

­　　推进社区管理服务智能化

­　　整合社区公共服务信息平台，扎实推进社区信息汇聚共享和政务服务下沉到社区（村），推进社区管理服务智能化，真正实现政务服务不出社区（村）。结合“智慧泉州”建设，推进社区网格管理服务，开展信息综合、便民服务、党建工作、综治维稳和宣传教育等公共管理服务，实现统一网格信息采集、部门依职联动处理。加快社区设施和服务智能化，大力发展社区电子商务，推动社区养老、医疗、物业设备设施的智能化改造升级，广泛吸纳社区社会组织、社区服务企业信息资源，推进社区公共服务、志愿服务、便民利民服务等信息资源集成，构建设施智能、服务便捷、运作高效、居住舒适的智慧社区。

­　　提高城乡社区服务水平

­　　通过完善、拓展和提升城乡社区服务，建立公共服务、志愿服务和便民利民服务有效衔接的城乡社区服务体系，实现居民群众生活舒适方便。推进社区公共服务均等，把社区基本公共服务项目扩大到外来务工人员和临时居住人员。推进政府购买社区公共服务，大力推进科教、体育、文化、教育、法律、残疾人康复、居家养老等各类服务资源向社区覆盖，面向社区居民开展困难家庭帮扶、青少年成长关怀、居家养老等特色服务。大力发展社区志愿服务，围绕家政服务、应急救援、卫生医疗、法律服务化等内容，广泛开展形式多样的志愿服务活动。推动驻区企业、机关、学校、医院等单位成立志愿服务队进社区服务，引导各类社会组织到社区开展志愿服务，广泛发动居民参与志愿者（义工）活动，每个社区至少建立5支志愿者队伍，到2020年，注册志愿者人数占居民人口13%以上。

­　　鼓励多元参与社区建设

­　　充分整合社区资源，鼓励多元参与、加强协商，激发城乡社区各类组织参与社区建设活力，形成整体合力。依法完善基层群众自治制度，动员和组织居民群众依法有序参与基层社会治理。完善社区居委会内部治理结构，按需设立若干专业委员会，促使社区事务的协商走向精细化、专业化。建立社区协商机制，依托村（居）民会议、村（居）民代表会议等载体，建立村（居）民和外来村（居）民共同参与的社区民主议事协商机制。探索多样协商形式，建立多种形式的协商平台，推动社区协商规范化、制度化。发展社区社会组织，理顺社区社会组织管理体制，筹建石狮市社会组织服务中心，出台培育专业社工机构和社区社会组织扶持政策。探索社区“微公益”项目，大力培育社区居民领袖和公益性社区社会组织。（林富榕 林永红）