泉港普安村：一个扶贫开发村的乡村振兴之路

　　山腰街道普安村位于泉港区城市中心区西南部，普安高新技术园区周边，与惠安县辋川镇相接邻，系革命老区村。辖区面积2.5平方公里，全村3993人，1358户，辖8个自然村，下设16个村民小组，党员115人，65周岁以上381人，低保22人，特困10人，残疾127人，重度残疾28人，精准扶贫对象4户。辖区内有普安小学1所、民办幼儿园1所。村民收入主要以农业、外出务工及高甲戏剧演出为主，2017年被确定为区级扶贫开发村。

　　近三年来，普安村围绕“产业融合效果显著、生活环境优美宜居、乡风民俗文明淳朴、乡村治理民主法治、农民生活富裕幸福”的目标，通过加强基层组织建设，完善乡村自治体系，扎实推进乡村振兴建设，提高农业供给体系质量，进一步扩宽村集体和村民增收渠道，乡风文明得到新的提高，群众获得感、幸福感、安全感显著增强，于2019年被列入省级乡村振兴试点村。

强化村级组织建设，凝聚发展力量

一是全力抓好班子建设。围绕班子建设好、民主管理好、工作业绩好、为民服务好、廉政自律好的“五好”标准，全面深入、扎实、持久地推进班子建设，抓好党员干部的思想教育。针对群众反映强烈的难点堵点，在立行立改、即知即改的同时，针对一时难以解决的问题，民主集中研讨解决，做到已解决的巩固提高、未解决的紧盯不放。

二是建立健全规章制度。结合本村实际，制定了《民主理财和监督小组职责》等一系列村规民约，用制度的形式来约束每个人的行为，做到有章理事、各司其职、各负其责。

三是规范乡村自治体系。全力推行民主听证、党务、村务公开机制，规范管理村级集体资产，充分发挥民主理财监督小组的作用，村务村财每月公开，自觉接受群众监督。

四是综治平安建设。广泛动员社会各界人士和人民群众积极参与综治和平安建设热潮，提高综治“三率”测评，确保综治平安建设争先创优，增强公众对综治工作的安全感和满意率。

发展壮大经济收入，增强造血功能

　　普安村始终把“产业富民强村”摆上突出位置，以深化农业结构调整为重点，科学规划和发展壮大特色产业。富民方面，通过党员带头、能人带动、科技推广等方式，增强农民自身“造血功能”，引导村民因地制宜发展城郊型农业，形成普安良种丰产示范片，重点推行创新农业，循环立体种养可持续发展模式，把循环的“生态链”串联起来，做到循环利用，降低生产成本，提高经济效益，编织成了一条“黄金链”，鼓起了村民们的腰包。

　　强村方面:

　　一是投入45万元在养老院屋顶建设55千瓦光伏发电项目；二是投入89万元将金山岭一处闲置三角地带转废利用，建设金山综合市场；三是利用土地开发项目将约20亩新增的土地进行流转；四是盘活闲杂地块作为材料场地出租。

　　增强村级集体经济创收能力，2019年村级经营性收入达17.5万元，2020年预计村级经营性收入达25万元，为乡村建设奠定了经济基础。

加快乡村振兴建设步伐，实现生态宜居

一是石结构房屋改造方面。作为泉州市13个重点石改项目之一，普安村积极推动石头房改造项目，一期规划35亩现已拆除完成宅基地基础建设，现已完成67户宅基地基础建设并已分房到户，年底完成90%主体及外装修建设。

二是人居环境方面。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，加大人居环境综合治理力度，通过拆除违法建设的畜禽养殖舍，清理垃圾堆放场，铺设基础设施等项目推动村容村貌整治，进一步改善人居环境，使群众生产生活环境质量进一步提升。

三是文化振兴方面。组织现有大众、实验、群众等高甲戏剧团，在惠安、晋江、石狮、南安等县区和泉州市区长年巡回演出，成为全市闻名的高甲戏剧村，带动村民积极参与。

推动惠民利民工程建设，致力脱贫攻坚

一是积极探索医养结合新模式。投入485万元建设3190平米普安村居家养老院，内设130张床位，含有卫生所、图书室、老人康复中心、餐厅等活动场所，并开办托老所、爱心店、助老理发室等多种载体为老年人提供便利服务。先后与山腰社区卫生服务中心、区120急救中心、两家村级卫生所签订共建协议，积极打造集医疗、保健、康复、护理、临终关怀为一体的“老年关怀养护中心”。现该院已入住老人31名，日间照料老人50多人。2018年被省级评为五星级幸福院。

二是全力打赢精准脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫、精准脱贫放在首位，切实做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接，截止2017年，4户精准扶贫对象全部脱贫，2019年村民人均年收入约2.7万元。