泉州出台城市更新新规 “城市体检”保障精准推进

来源:闽南网 2026-02-03 11:26 http://www.mnw.cn/

　　闽南网2月3日讯（闽南网记者苏毓茹）近日，闽南网记者从泉州市住建局获悉，泉州市出台《泉州市城市更新办法》（以下简称《办法》），自2026年3月1日起施行。该《办法》以问题为导向建立城市体检评估机制，推动城市更新从“政府主导”转向多元主体共建，为泉州系统化、规范化推进城市更新工作划定路径、提供保障。

聚焦急难愁盼以城市体检为导向推进更新

　　《办法》明确，城市更新的适用范围为本市城镇开发边界内开展的持续改善城市空间形态、功能和品质的建设和治理活动。具体涵盖八大方面更新活动，包括既有建筑改造利用、城镇老旧小区整治改造、完整社区建设、老旧街区厂区城中村改造、城市功能完善、基础设施改造、生态系统修复、历史文化保护传承等。

　　根据《办法》，开展城市更新，应当遵循规划引领、民生优先，政府统筹、市场运作，科技赋能、绿色低碳，问题导向、有序推进，多元参与、共建共享的原则，注重历史文化保护，实行“留改拆”并举。

　　在实施机制上，《办法》确立了 "先体检、后更新" 的科学流程，将开展城市体检评估作为城市更新专项规划、片区策划方案编制的重要环节，城市体检发现的问题作为明确更新片区和更新项目的重要依据，确保更新工作精准对接群众 "急难愁盼"。

　　科学编制城市更新专项规划，识别城市更新潜力资源，明确城市更新目标、策略、主要任务，划定城市更新片区，提出片区指引要求。

　　《办法》要求，明确片区策划方案报审流程和编制要求，强调系统开展片区城市体检，以建设十五分钟社区生活圈为导向，提出功能布局、产业业态、公共服务等方面优化策略，要求强化城市设计引导作用，促进城市空间精细高效利用，确保建筑形态与城市风貌协调有序、特色鲜明。

　　同时，建立健全城市更新项目库和年度计划管理制度，实现项目常态申报、动态调整和分类推进，确保更新工作有序实施。

多元主体共同参与优化项目管理

　　明确实施主体职责和确定方式，打破传统 “政府主导” 单一模式，鼓励市场主体参与城市更新工作，鼓励物业权利人自主建设未纳入城市更新项目库的小规模更新项目。明确项目实施方案报审流程和编制要求，突出更新方式、功能业态、资金筹措、运营管理等核心内容。

　　城市更新项目实施过程中，相关部门将优化项目审批流程，健全全生命周期监督管理机制，保障城市更新活动规范高效推进。

　　为破解城市更新难题，《办法》明确了多方面支持政策，包括规划（如容积率转移、优化核定等）、土地（如用地类型转换、零星土地利用、低效用地盘活、产权归集等）、不动产登记、差异化技术标准（如消防、建筑退让、建筑间距等）、多元化资金保障、税费优惠等，为推进城市更新提供有力支撑。

　　《办法》还要求，历史建筑加固、修缮、保护应当体现其核心价值，消除安全隐患，不得损坏外观风貌和典型构件，可以适当添加满足现代功能需求的设施。鼓励通过以修代租、收储利用出租等方式整合利用。涉及成片传统风貌建筑的城市更新项目，应当落实城市风貌管控、历史文化名城保护要求，优化城市设计，严格控制大规模拆除、增建。

责任编辑：凌芹莉