【喜迎泉州市党代会】营商环境｜打响“泉政务•全服务”亮丽品牌 泉州行政服务提质提速

　　泉州惠安县山霞镇埭透村，距离惠安县城14公里，距离泉州市区35公里。地理上无法逾越的距离，给想办理公共服务事项的群众带来不便。去年底，泉州市行政服务中心在微信开通“村（居）智助服务系统”，覆盖全市各县（市、区）的所有村（居），实现村（居）证明全流程“掌上办”。

　　诸如“健在证明”、“计生情况审核证明”、“户口迁入迁出证明”、“亲属证明”等村（居）证明事项，村民可足不出户，通过手机办理，又便捷又省心。

　　智能服务走村入户，是泉州行政服务提质提速的一个缩影。

　　五年来，泉州以“营商环境提升年”为主线，打造服务品牌，发挥示范效应，引领营商环境优化升级。搬迁到东海大厦的泉州市行政服务中心，发展成为国家级行政服务标准化试点单位和全省“马上就办”示范点，打响了“泉政务·全服务”亮丽品牌。

　　该中心共进驻102个单位、2335项审批服务事项、1100余名工作人员，已成为了名副其实的“政务超市”，变群众“满城跑”为“一楼办”，综合服务能力显著提升。据介绍，中心每年总办件量10万件左右，当场即办率达60%以上。

打造依法审批的“示范之窗”

　　2016年底，泉州市行政服务中心在全国率先开展了规范行政服务自由裁量权改革。五年来，中心推动改革向下延伸，组织13个县（市、区）行政服务中心同步改革，形成了市县一体的自由裁量权监管体系。推动改革向上拓展，与省标准化研究院共同制订了行政审批和服务事项《办事指南编写规范》《审查细则编写规范》，让规范行政服务自由裁量权“泉州标准”上升为“全省标准”，提高了行政审批标准化水平。这项改革受到国务院第三次大督查的通报表扬。

　　2020年，中心在全省率先开展了规范审批颗粒度改革，推进市、县、乡、村四级审批服务事项名称、事项类型、设立依据、申请材料等方面与省上规范统一，做到全市行政审批“一个标准贯到底”。短短半年间，圆满完成了省网上办事大厅2335项办事指南标准更新发布,在全省率先实现工作完成率100%。

打造集成服务的“高效之窗”

　　中心办事大厅设置了大批“一件事”服务窗口，推行“一窗通办”，将行政服务事项细化为“1+N”办事套餐，即1个主题窗口+N个具体办事套餐，嵌入各部门流程和时限。如对企业开办，实行“工商注册+免费刊刻印章+银行及税务开户+公积金缴存+水电气”服务“一件事”套餐，在全省首个打造企业开办“零成本”城市。截至今年8月，市县两级已梳理完成642件“一件事”，位居全省第二位。

　　今年1月份，泉州鹭桥健康产业投资有限公司到市行政服务中心合并办理营业执照和刻制公章，中心为其实施“一件事”集成套餐服务。在提供“零费用”企业开办的同时，将服务延伸到了企业公积金缴存登记，而且水、电、气、网络等服务商迅速主动上门、介入办理服务，短短一天之内，就办完了全部拟办事项。

打造网上服务的“智能之窗”

　　走进办事大厅，一台台电子设备非常吸引眼球。

　　中心推进行政审批“一网通办”。2019年在全省首家建成了连通市、县、镇、村四级的“行政服务一体化平台”，全面实行“网上办”。截至今年8月，已有2157项事项可进行在线申报，占比97%；1709项事项实现“一趟不用跑”，占比76%。推进网上办事“一端服务”，组织升级“泉州政务服务”APP，在全省范围内率先运用“区块链+电子证照”新技术，让企业和群众通过手机APP可安全查验、管理、调用自己名下的电子证照，真正实现全流程网上申报。

　　就群众经常使用的房产查询业务，市行政服务中心在中心市区建成了15个自助服务区，在县级行政服务中心、乡镇便民服务中心、村居便民服务站投放了200多台政务服务自助一体机，植入“房产信息自助查询证明”事项。办事群众在家门口即可查证名下不动产登记结果信息，以及抵押、查封、备案、正常等产权状态信息，自助操作1分钟即可完成，彻底免去了窗口排队久等之苦。