泉州：八大行动推进“营商环境提升年”

推动审批、监管等环节更加规范化法治化，今年——

八大行动推进“营商环境提升年”

　　今年，泉州市正深入实施民营经济发展年，全力创建全国民营经济示范城市。来自市营商办（市发改委）的消息，《2021年营商环境优化提升年攻坚行动方案》已印发实施，将在全市深入开展八大行动。

自由裁量权规范行动：

维护公平竞争市场秩序

　　重点推进审批服务标准化、行政处罚规范化。动态调整更新部门权责清单，规范审批“颗粒度”；建立健全行政处罚裁量基准制度，不得擅自突破裁量基准实施行政处罚。

智慧政务攻坚行动：

年底74项事项可跨省办理

　　重点畅通数据共享和应用渠道、打造优质高效的政务服务体系。其中，将推进惠便民、泉民生、泉信用、泉证照等便民服务及公安交警等各类政务服务入驻闽政通泉服务，力争上线便民服务事项60余项。推行政务服务“异地代收”省内通办服务模式。2021年底前实现工业产品生产许可证、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等74项事项跨省办理。完成150件“一件事”集成套餐服务梳理，实现线上集成套餐式服务，线下“一窗受理，集成服务”。在“e政务”政务服务自助一体机上线房产信息查询证明及交通、医保服务事项16项。

流程再造攻坚行动：

用水用气报装“免证照”

　　重点在开办企业服务提升促优、深化不动产登记改革、提高获得用水用气效率、提升用电服务水平等4个方面发力。其中，企业开办时间压缩至1个工作日以内，全面实现全市企业开办设立登记、刻制印章、申领发票、申领税控设备、社保登记、住房公积金开户等事项“一网通办、一次采集、一套材料、一口领取”。2021年底前实现政企业务联办，申请用水用气报装“免证照”。同时，投放自助售气终端，实现24小时自助购气和民用户上门售气服务。开展电子证照推广应用，年底前实现企业用户“一证办电”和“不见面办电”。

工程建设审批攻坚行动：

工业投资项目“拿地即开工”

　　重点将实行审批事项清单管理、全面推行区域综合评估、完善工程建设项目审批平台、推行工业投资项目“拿地即开工”。其中，依托市工程建设项目审批平台，全面落实集成服务模式，对社会投资工业类新建项目，由政府部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，部门直接发放相关证书，实现工业投资项目“拿地即开工”。

执法监管攻坚行动：

社保补贴有望线上申领

　　重点将健全劳动力市场监管、完善市场监管机制、保护中小投资者、提升执行合同质效、提高办理破产便利化水平，以及加强知识产权创造、保护和运用。其中，2021年底前实现失业保险待遇、就业困难群体社保补贴线上申领和就业失业线上登记。将以2年未年报的市场主体为主要对象，开展无正当理由长期未经营的市场主体清理工作。完成中国（泉州）知识产权保护中心及泉州知识产权展示馆建设并投入运行。设立知识产权运营基金，重点投向知识产权二次开发、成果转化、高价值专利培育及产业化等项目。

市场减负增效攻坚行动：

不再收取政府采购投标保证金

　　重点将优化提升纳税服务、提升招投标规范化水平、提升跨境贸易便利度、提升企业融资便利度、规范政府采购服务。

　　其中，将向新办纳税人免费发放税务UKey，并依托增值税电子发票公共服务平台等系统，提供免费的电子专票开具、发票状态查询和信息批量下载服务。取消收取政府采购投标保证金；允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金方式提供履约保证金。

城市环境优化攻坚行动：

力促国家高企突破1300家

　　重点打造良好的市场开放环境、营造创新创业活力、加大引才育才力度、扩大公共服务供给、加快交通基础设施建设、持续优化生态文明建设。其中，力争2021年新增300家国家高企，保有量超过1300家。将自主认定高层次人才范围扩展至科研平台。争取全年举办网络招聘会300场以上。2021年底前，实施提升基层综合文化服务中心示范工程24个，开展文化惠民演出1000场以上；实现全市新增公办幼儿园学位0.9万个、新增中小学学位1.5万个，组建1—2个产教融合联盟（集团），培育5家产教融合型企业，启动建设2个产教融合实训基地；新改建农村公路100公里，改造农村公路危桥15座以上。

营商环境创标攻坚行动：

评选“最具获得感”十大举措

　　发挥好全媒体作用，依托泉州晚报等加强宣传，持续开展营商环境“最具获得感”十大举措评选、“县（市、区）营商环境建设巡礼”、“营商环境进园区”等活动。

　　（记者 陈林森 通讯员 余菁）