泉州：政企齐心 踢好转型升级“后半场”

　　今年市两会期间，与会人大代表、政协委员围绕踢好转型升级“后半场”，聚焦传统产业、重化工业、高新技术产业，分别从惠企政策、人才培养、金融保障等方面展开讨论。大家表示将咬定实体不放松，推动产业迈向中高端，助推先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市，努力帮助泉州在2020年跻身万亿GDP城市行列，坚决完成省里交给的坚持高质量发展落实赶超任务。

　　以新技术新模式新业态改造提升传统产业，产业竞争力大幅提升。

传统产业

设立国家级鞋服知识产权保护中心

　　致力实体经济做大做强，加快传统产业转型升级。

　　制鞋和纺织服装是我市传统优势产业，两大产业产值均超千亿元。近年来，我市大力推进产业转型攻坚，集聚创新要素，引导企业攻坚突破一批前瞻关键技术、共性技术，以新技术新模式新业态改造提升传统产业，企业创新能力、产业竞争力大幅提升。作为从业者，市人大代表、利郎（中国）有限公司董事长王冬星看到了产业面临的一些制约问题——专利侵权问题严重、专利申请周期长、专利质量低。他建议，应向国家知识产权局申请在晋江设立国家级鞋服知识产权保护中心，缩短专利申请和授权时间，快速审理案件，有力推进鞋服产业创新和产权保护。

　　市人大代表、南安代表团黄金火在调研对讲机产业时发现，泉州对讲机产业市场竞争处于恶性价格战等低水平状态，很多对讲机企业把经营销售等业务逐步外移到深圳等地，其国内市场占有份额正在逐步缩减。他建议，要建立对讲机的专业市场或园区，加强基地设施建设，引导对讲机产业形成良性竞争和互动，进一步发展壮大。同时，依托对讲机基地，吸引安保、无线通信、互联网、网络通信等对讲机配套产业及衍生产业入驻。此外，还要加大政策资金支持，推动新一代对讲机及整个移动通信领域实现核心技术与关键产品的突破，打造较为完整的产业链，形成世界一流的产业群。

　　市人大代表、福建兴隆香业有限公司总经理林文溪连续多年为香产业发声。他说，作为全国四大制香基地中最大的香产品制造基地，永春香品丰富齐全，种类多达上千种，香产业总产值超过全国的百分之三十。他建议在中国香都（永春达埔）建立国家级“香产品原料标准委员会”，切实加强香产品原料标准化控制，推动香产业健康可持续发展。

　　九三学社泉州市委员会就关于进一步促进我市茶旅产业融合提出五方面建议：一是发展一系列茶文化旅游体验产品，如茶乡生态游、茶节庆游、茶民俗风情游、茶艺表演欣赏游、茶农生活体验游等；二是发展中高端生态茶园度假村以及面向大众的以茶园为基础的“农家乐”式茶农旅馆；三是集中力量办好茶旅文化节和茶博会，吸引专家前来参会，提高知名度，扩大品牌影响力；四是从重点综合性大学引进茶学专业人才，充实到茶研究科研队伍，加大对茶农培训，全面提升茶农整体素质；五是加强对外交流学习，到先进产茶区以及涉茶高校、科研院所开展交流学习，提升生产经营管理理念和技能。

重化工业

规划建设湄洲湾石化物流贸易基地

　　石油化工是我市重要的重化工业和千亿产业集群，加快石油化工产业的提级增效，对助推泉州高质量发展影响重大、意义深远。

　　经过调研，市政协委员、民建泉港支部副主委廖晓红发现，我市石化产业存在附加值不高、产业链延伸后劲不足、公用基础设施配套不够完善、石化企业与周边发展环境亟待改善等问题。她建议，要综合考虑项目用地、周边企业和公用配套建设，使石化产业链条项目及公用工程项目合理布局，发挥最大效能，重点发展乙烯、丙烯、芳烃、精细化工等产业链，加快关键环节的延链补链，推动石化产业向精细化、专业化发展，提升产业竞争力，提高产业集群集聚度。

　　就公用基础设施配套提升，廖晓红建议：“应该适度超前做好配套，实现集中供热、供气、供水、污水、固废、消防应急集中处置等，以完善的公用配套设施来提高石化园区的集聚力。规划建设湄洲湾石化物流贸易基地（一基地五中心），打造集液体化工、散杂货、集装箱为一体的综合性大港，形成以石化产品交易为核心，大数据与综合应急指挥为支撑，港口仓储服务、陆地港服务及海上航运服务为基础的业务体系。”

　　市人大代表、泉港区后龙镇东山村党支部书记刘俊辉提出建立石化产业专项应急基金的建议。“筹建石化产业专项应急基金，并从当年度税收中划拨一定比例的资金作为专项应急基金，如国有粮库库存储粮一样，当面临风险启动应急预案时，才能有充足的经费和资金保障，做到有备无患。”他说。

高新技术

“泉州芯谷”期盼升级国字号

　　2016年以来，泉州以引进半导体领域重大项目、培育产业生态、促进区域协同发展为突破口，在实践中选择了发展半导体产业，并迅速争取到“泉州芯谷”省级高新区的建设。

　　市人大代表、泉州半导体高新技术产业园区管委会副主任蔡映辉在调研中发现，“泉州芯谷”核心区围头湾新区园区可建设工业用地较少，难以支撑化合物半导体全产业链发展。因此，他建议对围头湾新区进行统一规划、统一建设、统一管理，交通互联、资源共享、产业同兴，将围头湾新区打造成一个真正的“中国芯谷”。同时，以最快的速度，在南安分园区搭建泉州芯谷总部中心，布局筹划申报国家级高新区，千方百计加入国家大基金发展版图，纳入国家化合物半导体产业发展规划和战略布局，打造成第三代半导体产业聚集区，在全国树起第三代半导体产业基地的旗帜。

　　蔡映辉对园区运营颇有见解。他说：“建议成立泉州芯谷集团公司，整合泉州芯谷一区三园资产，打造AA+级以上核心平台，提高泉州芯谷在资本市场的知名度和影响力，拓宽融资渠道，降低融资成本。同时，以福大微电子学院为基础，进一步对接引进国内外微电子学院，在南安分园区芦菁片区打造半导体产学研示范基地。”

金融保障

探索建立融资租赁产权交易平台

　　企业的转型升级，资金往往是最大的拦路虎，“融资”成了今年市两会的热词之一。代表、委员们围绕“融资”展开的讨论不绝于耳，其中就有“融资租赁”这一新招。

　　致公党泉州市委会提交了《大力发展融资租赁业重塑“泉州造”新价值的建议》。提案指出，融资租赁又称为设备租赁或现代租赁，是指出租人根据承租人对供货人和租赁标的物的选择，由出租人向供货人购买租赁标的物，然后租给承租人使用的一种租赁方式。融资租赁具有融资便利、期限灵活、财务优化等优势。通过对企业和个人创业者提供服务，能够有针对性地缓解中小企业融资难、融资贵的问题，有利于推动企业创新发展。提案建议，要发挥财政金融的引导助推作用，各级政府可将部分财政资金作为激励融资租赁资本和作为引导资金、免息或贴息贷款、奖励资金和融资租赁活动的投保资金，引导泉州各支柱产业和新兴产业开展以融资租赁成为“机器换人”的标配。要研究建立和完善动产统一登记制度，有效保障出租人对租赁货物的取回权，更好体现其所有人与使用人分离的特殊性。探索建立融资租赁产权交易平台，建设与数控一代建设相配套的融资租赁集聚区，开展对台离岸租赁业务。

　　市人大代表、南安代表团侯文聪就解决“融资难”问题表示，目前有相当一部分企业只取得了合法的工业国有土地使用权证，自建厂房、宿舍、办公楼等建筑物没有按程序报批就没办法取得合法的房产权证，而银行又要求企业提供两证齐全（土地证、房产证）方可抵押贷款。建议政府尽快出台规范性文件，对企业符合村镇建设规划且自建规范的房产进行清理，给予补办房产证手续。

聚集人才

搭建“泉籍考生就业去向数据库”

　　发展是第一要务，人才是第一资源。

　　市人大代表、石狮中纺学服装与配饰产业研究院项目总监郑福尔尤为关注民营企业科技人才发展。他建议，要结合实际研究制定配套的引进、留住、选拔、评价、奖励等一系列人才政策措施，重奖有突出贡献的高技能人才，为企业科技人才在家属就业、子女入学、户籍转移、代办养老保险、医疗保险、职称评定等方面给予政策支持。要着眼长远，研究制定民营企业人才队伍建设的培育规划，根据民营企业规模、发展速度等指标分层分类，有针对性地进行管理培育，注重发展壮大各类技工学校，依托区域各行业协会、学会和研究院，有计划地组织各类技术交流与培训。

　　市人大代表、泉港代表团连敬阳关注企业招工难题。他建议，要鼓励企业加快产业升级，加大自动化投入，减少用人，提高生产效率；提高一线员工的基本工资，提高福利待遇；完善企业周边生活配套建设，丰富员工文化生活。

　　致公党泉州市委会提出《夯实人才基础凝聚发展新动能》的提案。建议要重视对人才未来发展的需求，除给予户口、住房、补贴等优惠政策外，还要同步推进安居、子女教育、医疗、养老等配套政策的制定与落实。牵头搭建“泉籍考生就业去向数据库”，摸底近年来泉籍考生的就业创业情况，特别是针对一些国内外重点高校、优势专业的泉籍毕业生，及时掌握他们的职业动态，通过相关的人才政策，吸引泉籍人才回归就业创业或加强与泉州在专门领域的交流合作。

　　民盟泉州市委会的目光锁定乡村振兴。《关于充分发挥乡贤作用，助推我市乡村振兴的建议》提出，由市级统筹，以镇村为主体，成立乡贤联谊会等联谊组织。推动乡贤参与乡村社会治理，探索建立“村两委+乡贤”乡村治理议事制度，利用乡贤的人缘、威望等优势，让乡贤成为乡村善治中的“润滑剂”“减震器”“连心桥”。依托市乡贤数据库，加强联络交流，让乡贤及时了解、掌握家乡动态，增强乡贤回归服务或创业的信心。建立乡贤激励机制，构建荣誉授予机制，对作出突出贡献的乡贤团体和个人给予褒奖，提高乡贤的荣誉感，激发乡贤回馈家乡的热情。

惠企政策

设立“泉州企业家日”

　　去年，我市出台了《泉州市进一步支持民营企业健康发展行动方案》（以下简称《行动方案》），全力助推民营企业创新发展、转型升级，推动泉州高质量发展落实赶超，在企业中引起强烈反响。

　　市人大代表、晋江代表团李海庭认为，《行动方案》提出五大类32条具体措施，招招靶向民营企业发展痛点，干货十足。“关键是要好抓落实。”他建议相关部门要进一步深入民营企业，切实了解泉州市各县市区中小微企业实际困难问题，征求企业相关政策建议，针对企业的共性需求制订普惠政策，同时结合国家和省近年来出台的各项促进中小微企业发展的政策，进一步研究完善出台一批含金量高、针对性强、操作性强的政策措施。要组织相关政策宣讲活动，深入镇街、企业一线宣传帮扶中小微企业的措施政策，同时在传统媒体、网络媒体、自媒体等传播渠道加大宣传，尽可能扩大政策宣传面，力争做到应知尽知。

　　市人大代表、福建鸿星尔克体育用品有限公司董事长、党委书记吴荣照说，泉州晋江探索出的经济发展道路，被总结提炼出“晋江经验”，成为全国各地争相学习的典范。建议选出每年当中的固定一天设立为“泉州企业家日”，通过企业家日的设立，让尊重企业家和弘扬企业家精神成为全社会广泛的共识，这不仅有利于全社会形成尊重、关爱、支持企业家的良好氛围，更有利于企业家群体在摆脱几千年“士农工商”的历史包袱中得到文化认同感，从而更加激发其创新活力，让企业家真正成为中国经济活力的重要主体。（记者 林铭珊 陈晓东）