九三学社泉州市委员会拟建议完善地下管线综合管理信息系统

来源:泉州晚报 2018-01-05 19:02 http://www.mnw.cn/

　　城市地下管线是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。目前，泉州市城市地下管线种类繁多，包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类20余种管线；管理体制和权属复杂，涉及政府多个部门，条块分割、多头管理的问题比较严重，敷设在地下的各种管线重叠交错、杂乱，容易发生施工挖断管线、违法占压管线等安全隐患，影响人民群众生命财产安全和城市运行秩序。针对以上问题，九三学社泉州市委员会拟在今年市两会上提出建议，通过制定并实施相应的档案管理细则、建立和完善地下管线综合管理信息系统等措施，加强城市地下管线管理。

　　问题建设档案不全矛盾凸显

　　泉州市地下管线工程档案管理存在不足。其中一个主要问题是地下管线建设和维护管理档案资料不全，更新速度较慢。由于老城区建设年代久远，新老城区地下管线布设规划不尽合理，管线埋设年代不一，各部门没有统一协调，导致很多建设年代久远的地下管线资料遗失，很多新旧管线的档案未能及时归档，很多管线建设档案分散归档在不同的管理部门等。

　　此外，由于“重建设、轻档案”，目前泉州市地下管线工程档案还没有统一的综合管理机构，泉州市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等各专业管线建设单位、行政主管部门协调机制不完善，尚未建立统一的科学管理流程，建设与管理部门条块分割，档案多头管理，管线的布设缺乏科学性，新旧管线交叉排布，管线的实际排布图与设计图纸差异甚大，没有形成综合管线档案，导致各个单位根据自身建设需要自行制图，没有准确的地下管网图作为施工参考，道路和管线建设难以同步完成，路面重复开挖的“拉链”现象严重。

　　建议建立和完善综合管理信息系统

　　针对目前存在的问题，九三学社泉州市委员会建议，应及时修订《城市地下管线工程档案管理办法》，制定并实施相应的档案管理细则，采用统一的数据标准制定地下管线信息系统，确保城市地下管线工程档案规范化管理，进一步提升城市地下管线的建设和管理水平。

　　在整合现有地下管线工程档案管理部门的问题上，九三学社泉州市委员会建议设立专门的地下管线工程档案综合管理机构。如可将市城市建设档案馆设为全市地下综合管线档案信息管理的专门机构，负责全市地下管线工程档案的收集、保管等日常管理工作。此外，还应进一步明确地下管线工程档案管理责任，完善地下管线建设、维护的档案管理责任制度，进一步明确供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线建设与维护管理部门的档案管理职责。

　　结合数字城市建设，九三学社泉州市委员会还建议建立和完善地下管线综合管理信息系统，并设立专项经费，保障其正常运行。具体来说，就是对现有地下管线进行全面摸排，并与现有档案资料进行比对，建立城市地下管线综合管理信息系统，并依托城市建设档案馆对地下管线综合管理信息进行集中统一管理，负责信息系统的运行维护，及时将地下管线规划、普查、竣工测量、补测补绘等资料及地下管线的具体信息输入系统，实行动态管理，实现城市地下管线信息数据资料在部门间的共享。供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等地下管线产权、管理单位也应建立完善本单位地下管线信息系统，并实现信息的即时交换、共建共享、动态更新，以满足日常运营维护管理需要。（记者林书修）

原标题：九三学社泉州市委员会——加强城市地下管线管理

责任编辑：纪玮维